建國以來，教育部先后發(fā)布了多個減負文件，并把減負作為教育工作的重要任務。然而,過分強調(diào)考試的甄別和選拔功能、弱化評價促進學生發(fā)展的功能的評價標準直接影響了減負工作的落實,加劇了分數(shù)GDP崇拜,扭曲了教育教學理念，當今學生的課業(yè)負擔仍然非常繁重。過重的課業(yè)負擔不僅影響了學生的身心健康和全面發(fā)展，而且加劇了學生厭學、輟學，妨礙了教育由精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)型，成為嚴重的社會問題、民生問題和關系民族發(fā)展的歷史性問題。
一、學生課業(yè)負擔過重的表現(xiàn)形式
抽樣調(diào)查顯示,當今學生的課業(yè)負擔異常繁重,主要表現(xiàn)在以下三個方面:
�。ㄒ唬⿲W習時間太長
主要是指課外學習時間長，為了完成老師布置的課后作業(yè)，38.3%的學生寫作業(yè)每天超過2小時，42.3%的學生除了完成教師布置的作業(yè)，還要完成家長額外布置的作業(yè)。
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周考、單元考、月考、期中考、期末考、聯(lián)考、調(diào)研考試、模擬考試等，不但名目繁多，而且考試頻率高。
（三）課外輔導班太多
52.7%的學生在雙休日參加各種課外輔導班，甚至有4%的學生天天參加輔導班，從來不參加課外輔導班的學生只占23.4%。
二、減輕學生過重課業(yè)負擔的建議
（一）樹立正確的教育質(zhì)量觀
由政府部門主導，在全社會樹立科學的教育發(fā)展觀、價值觀、質(zhì)量觀、人才觀等，營造正確的社會評價環(huán)境，不再炒作學校培養(yǎng)的狀元和考入清華北大的人數(shù)、一本升學率等片面數(shù)據(jù)，建立并廣泛宣傳多元化的、科學的教育評價制度，引導社會全面、客觀、理性地看待教育質(zhì)量。
�。ǘ┙⒖茖W的基礎教育質(zhì)量標準和監(jiān)測體系
建立科學的教育質(zhì)量評價標準和管理標準，即“評價先行”。需要盡快開發(fā)使用對教育教學進行評價和管理的工具和系統(tǒng)，基于課程標準對學生學業(yè)成就進行監(jiān)測和評價，即“標準驅(qū)動”，而不是“升學率驅(qū)動”。加快建立地方性的基礎教育教學質(zhì)量標準和地方基礎教育質(zhì)量監(jiān)測中心，定期開展監(jiān)測和反饋，向社會公示監(jiān)測結果,并把監(jiān)測結果作為評價學校教育質(zhì)量和對學校進行績效撥款的依據(jù)，把升學率或其他考試形式的成績與學校評價脫鉤。
�。ㄈ┙⒄n業(yè)負擔監(jiān)測、舉報、公告、問責制度
政府部門在保證教學質(zhì)量的前提下科學減負，建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測、舉報、公告、問責制度，暢通舉報渠道�？梢杂傻谌綑C構甚至是民間機構負責執(zhí)行，而不是由教育部門負責，以規(guī)避教育部門“既當裁判員，又當運動員”的尷尬，有利于此項制度的真正落實。
（四）對教師進行減負專題培訓
由各級教育部門牽頭，對所屬轄區(qū)的教師進行減負專題輪訓，如減負的必要性、科學性、理論依據(jù)、實施途徑、學生學習規(guī)律和課堂教學規(guī)律、教師教學設計和課堂實施能力的提高、作業(yè)布置的研究、科學制定學習量等。
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優(yōu)質(zhì)教育資源的分布不均衡促使擇校風盛行，擇校又加劇了校際差距和不均衡。為了給孩子擇校增加砝碼，家長給學生報各種課外班。如果嚴格執(zhí)行劃片招生，嚴禁各種篩選考試，擇校無機可乘，各種班不會這樣搶手，學生負擔隨之減少。因此，嚴禁擇校和均衡教育是減負的重要保證。
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