案由：
2013年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。值此之際，加快推進(jìn)國家教師榮譽(yù)制度建設(shè)，對于提高教師素質(zhì)，全面推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)，造就一流的教育家，發(fā)展社會主義教育事業(yè)，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，可謂恰逢其時，勢在必行。
案據(jù)：
一、建立國家教師榮譽(yù)制度是貫徹落實(shí)黨的十八精神和全國教師工作會議的重要舉措
黨的十八大明確提出“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感�！薄秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》明確規(guī)定“國家對作出突出貢獻(xiàn)的教師和教育工作者設(shè)立榮譽(yù)稱號。”《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》明確要求“完善教師表彰獎勵制度，探索建立國家級教師榮譽(yù)制度�！苯医處煒s譽(yù)制度，是貫徹落實(shí)黨的十八精神和國務(wù)院文件、辦好人民滿意的教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重要舉措。
二、建立國家教師榮譽(yù)制度是實(shí)施科教興國、文化興國戰(zhàn)略的重要組成部分
教育、科技和文化是國家發(fā)展進(jìn)步最重要的支撐。在科技領(lǐng)域，國務(wù)院已發(fā)布施行《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》，每年評審一次國家科學(xué)技術(shù)獎；在文化領(lǐng)域，人力資源和社會保障部牽頭起草了《國家文化榮譽(yù)獎管理辦法（試行）》和《首屆國家文化榮譽(yù)獎授予工作方案》，已征求各有關(guān)部門意見，將評選國家最高文化榮譽(yù)獎和國家文化貢獻(xiàn)獎。
在教育領(lǐng)域，雖然已有“全國模范教師”、“全國教育系統(tǒng)先進(jìn)工作者”、“全國優(yōu)秀教師”、“全國優(yōu)秀教育工作者”、“特級教師”、“教書育人楷�！钡葮s譽(yù)稱號，但都不是國家層面的教師榮譽(yù)獎項(xiàng)。國家教師榮譽(yù)制度建設(shè)需要頂層設(shè)計(jì)和整體考慮，制度框架體系尚待規(guī)范和完善。這種狀況不改變，就會出現(xiàn)畸重畸輕、極不平衡、教育影響科技、文化發(fā)展的嚴(yán)重后果。因此，可在借鑒國家科技、文化榮譽(yù)制度基礎(chǔ)上，積極探索建立國家教師榮譽(yù)制度。
三、建立國家教師榮譽(yù)制度是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要
我國有1800萬教師和教育工作者，他們長期以來兢兢業(yè)業(yè)，默默耕耘，不計(jì)名利，甘為人梯，培養(yǎng)了一批又一批優(yōu)秀人才，為我國教育事業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。提高教育質(zhì)量必須依靠教師，必須吸引全社會最優(yōu)秀的人來當(dāng)老師。我們需要更多一輩子獻(xiàn)身教育、學(xué)為人師、行為世范、讓學(xué)生永久銘記的教師。建立國家教師榮譽(yù)制度，對于增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感，鼓勵教師終生從教，培養(yǎng)造就一大批教育家具有十分重大的意義，是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。
四、建立國家教師榮譽(yù)制度也是國際上通行的做法
美國、英國、澳大利亞等國外發(fā)達(dá)國家都普遍建立健全了國家教師榮譽(yù)制度，并設(shè)立國家級教師最高獎。如美國設(shè)“國家年度教師”、英國設(shè)“皇家空軍年度教師獎”、澳大利亞設(shè)“教師國家成就獎”、新加坡設(shè)“總統(tǒng)教師獎”。我們可以參照國際經(jīng)驗(yàn)，與國際相接軌，建立健全國家教師榮譽(yù)制度，設(shè)立國家級教師最高榮譽(yù)獎。
五、倡議建立國家教師榮譽(yù)制度，得到社會各界尤其是教育界廣大教師的普遍關(guān)注與熱烈反響，具有深厚的社會民意和輿論基礎(chǔ)
關(guān)于建立國家教師榮譽(yù)制度，我曾在2011年3月全國“兩會”上，向全國人大提交了《關(guān)于設(shè)立國家級教師獎“陶行知教育獎”的建議》，2012年3月全國“兩會”上又提出了《關(guān)于建立國家教師榮譽(yù)制度，設(shè)立國家級教師最高獎的建議》，得到了社會各界尤其是教育界廣大教師的普遍關(guān)注與熱烈反響，得到了“兩會”代表、委員的大力支持，人力資源與社會保障部也給予了認(rèn)真回復(fù)。
現(xiàn)在前述建議的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢發(fā)展的需要以及個人認(rèn)識的深化，再次提出如下具體建議：
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