本報(bào)記者 姚建莉 北京報(bào)道 

　　“第三次工業(yè)革命給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)全方位的沖擊，集中反映在如何培養(yǎng)出適應(yīng)其需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者和創(chuàng)新性人才上�！比珖�(guó)人大代表、華中師范大學(xué)教授周洪宇在接受本報(bào)采訪時(shí)指出。 

　　而人才的培養(yǎng)，首要的基礎(chǔ)是教育經(jīng)費(fèi)的投入。 

　　據(jù)官方數(shù)據(jù)，2012年中國(guó)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到4%。而周洪宇建議要確定新的教育經(jīng)費(fèi)投入比例，“在2020年至少達(dá)到4.5%以上，最好能夠達(dá)到5%，加上民間各種投入，全社會(huì)教育投入達(dá)到6%以上”。 

　　2020年教育投入達(dá)4.5% 

　　《21世紀(jì)》：此次兩會(huì)您建議要在2020年使中國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入的比例至少達(dá)到4.5%以上，為什么提出這個(gè)數(shù)字？ 

　　周洪宇：為什么是4.5%，而不是4.1%或者4.2%，因?yàn)槲覀兇_定一個(gè)國(guó)家的教育財(cái)政投入要考慮教育改革和發(fā)展對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的需要，根據(jù)過(guò)去教育投入的情況我們測(cè)算出來(lái)，到2020年必須達(dá)到4.5%才能滿足基本需要。 

　　《21世紀(jì)》：這個(gè)基本需要的概念是什么？ 

　　周洪宇：基本需要包括現(xiàn)有的將近7000億的債務(wù)要還清，高中有兩三千億，義務(wù)教育有1000多億，我們高等學(xué)校的債務(wù)還有2500-3000億，這還是保守的測(cè)算，在有些專(zhuān)家的測(cè)算中，高等學(xué)校的債務(wù)在3500-4000億。 

　　高等教育的毛入學(xué)率要由現(xiàn)在的27%提高到2020年的40%，需要大量投入。根據(jù)規(guī)劃綱要，高中的入學(xué)率要由現(xiàn)在的80%左右提高到2020年的95%，高中的債務(wù)化解后還要加大投入。義務(wù)教育要保持高位均衡，還需要投入。學(xué)前教育是現(xiàn)在整個(gè)教育的短板，全中國(guó)學(xué)前教育的普及率才60%多，這離普及率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的普及化還很漫長(zhǎng)，而且現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)學(xué)前教育要以政府的投入為主，財(cái)政不拿出來(lái)怎么可能。 

　　特別是高等教育，要培養(yǎng)創(chuàng)新人才，現(xiàn)在的投入根本不夠。第三次工業(yè)革命的到來(lái)，教育的設(shè)備、課程編制、教育與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合、成果的轉(zhuǎn)化等都是需要錢(qián)的。 

　　《21世紀(jì)》：在美國(guó)、荷蘭等國(guó)家，教育都是以私立為主的，您怎么看中國(guó)教育資金投入的方式？ 

　　周洪宇：荷蘭的情況可借鑒，但和我們沒(méi)有可比性。而福利國(guó)家芬蘭的人口少，傾全國(guó)之力投入教育。其實(shí)，芬蘭也不是放手讓學(xué)生自由學(xué)，他的成功點(diǎn)在于他們教師的教育素質(zhì)高，絕大部分在博士水平，教師待遇很高。 

　　政府和民間共同投入 

　　《21世紀(jì)》：您的觀點(diǎn)是，教育還是應(yīng)該是政府投入為主？ 

　　周洪宇：一方面政府應(yīng)該加大投入，另一方面要吸引民間資本投入，這就是我另外一個(gè)建議，要拿出各種激勵(lì)措施吸引民間資本進(jìn)入，降低門(mén)檻。到2020年，加上民間各自投入后，全社會(huì)教育投入爭(zhēng)取達(dá)到6%左右。 

　　應(yīng)該建立中央和地方教育財(cái)政的協(xié)調(diào)機(jī)制，并且構(gòu)建多元化的教育經(jīng)費(fèi)保障體系，通過(guò)資本市場(chǎng)、教育捐贈(zèng)、校產(chǎn)保值增值、鼓勵(lì)民間資本辦學(xué)等方式增加教育經(jīng)費(fèi)的投入。 

　　參照國(guó)際上教育投入的情況，當(dāng)我們進(jìn)入工業(yè)化中期、中上等收入這個(gè)階段，我們的教育投入應(yīng)該有相應(yīng)的提高，有這個(gè)力量為什么不給？ 

　　聯(lián)合國(guó)教科文組織的文件指出，在這個(gè)階段的國(guó)家，政府和社會(huì)的投入要達(dá)到6%以上，在上個(gè)世紀(jì)90年代，像中國(guó)類(lèi)似的國(guó)家，都在4.3%左右，我們說(shuō)4.5%絕對(duì)不高，這個(gè)比例還沒(méi)有達(dá)到充足階段。 

　　根據(jù)OECD的報(bào)告顯示，政府和民間的投入最高的是韓國(guó)，達(dá)到7.6%，有些國(guó)家是7.3%，其中政府投入這塊都在4.5%-5%。 

　　《21世紀(jì)》：但經(jīng)費(fèi)增加的同時(shí)，必須同時(shí)制定各種各樣的法律法規(guī)完善審查機(jī)制？ 

　　周洪宇：對(duì)，我也建議國(guó)家要加大對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督力度，建立教育經(jīng)費(fèi)審查和監(jiān)督機(jī)制，建立起獨(dú)立的教育經(jīng)費(fèi)審查機(jī)構(gòu)，行使獨(dú)立的教育經(jīng)費(fèi)審查權(quán)，保障教育經(jīng)費(fèi)的專(zhuān)款專(zhuān)用。