履職全國人大代表五年后，本次全國“兩會(huì)”朱永新轉(zhuǎn)任政協(xié)委員。
今年，他帶來了14個(gè)政協(xié)提案，不出意外，其中有10個(gè)關(guān)涉教育領(lǐng)域。對(duì)于這位傾心于中國教育改革與發(fā)展的踐行者而言，政協(xié)將是他下一個(gè)五年為中國教育鼓與呼的新平臺(tái)。
“我這次比較關(guān)注教育信息庫的建設(shè)�！敝煊佬抡f。
在他看來，教育基礎(chǔ)信息的缺失，是影響教育行政部門制定教育決策科學(xué)性的重要原因，“現(xiàn)在做教育決策時(shí)，往往缺少具體數(shù)據(jù)的支撐。”
為此，在今年的全國“兩會(huì)”上，他遞交了一份名為《關(guān)于建設(shè)國家教育基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的提案》。提案明確提出，中國應(yīng)盡快仿效美國的美國國家教育統(tǒng)計(jì)中心（NCES），建立國家級(jí)的信息庫，并由國家層面的領(lǐng)導(dǎo)小組來推動(dòng)此事。
構(gòu)架仍未形成
《21世紀(jì)》：為什么要倡議成立教育數(shù)據(jù)庫？對(duì)于問題叢生的中國教育而言，這算得上非常重要的問題嗎？
朱永新：很多搞教育科學(xué)研究的朋友經(jīng)常跟我反映，說苦于沒有翔實(shí)準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)支持來進(jìn)行研究。其實(shí)，我們的教育行政部門在做教育決策時(shí)，往往也缺少具體的數(shù)據(jù)支撐。教育信息的不透明、不真實(shí)，是制約教育改革與發(fā)展的重要瓶頸之一。
《21世紀(jì)》：你覺得差距主要體現(xiàn)在哪些方面？
朱永新：華中師范大學(xué)左明章教授等人的研究都表明，我們的教育基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)至少存在四個(gè)方面的問題。首先，到目前為止還未建成國家級(jí)教育基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，相關(guān)的建設(shè)信息如設(shè)計(jì)方案、資金投入等都不夠透明；第二，缺乏有關(guān)教育數(shù)據(jù)收集的制度條例或法律法規(guī)以保證數(shù)據(jù)收集的暢通性和原始性，也沒有一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶彶橹贫却_保信息的質(zhì)量；第三，國家?guī)旌偷胤綆斓慕y(tǒng)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)類型沒有統(tǒng)一的規(guī)范，使得數(shù)據(jù)的整合和綜合利用率偏低；第四，至今還沒有一個(gè)權(quán)威的頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃來指導(dǎo)教育基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，也沒有一個(gè)專家團(tuán)隊(duì)深入研究。
《21世紀(jì)》：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的缺失，對(duì)公共教育政策的制定會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？
朱永新：比如說去年一直非常熱的異地高考問題，我過去總強(qiáng)調(diào)在政策設(shè)計(jì)方面，對(duì)于準(zhǔn)入要有一個(gè)門檻，但這個(gè)門檻不是一個(gè)想當(dāng)然的門檻，而是要有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為支撐，根據(jù)一個(gè)城市流動(dòng)人口的總數(shù)以及在各個(gè)年齡階段就學(xué)人口的總數(shù)來制定。首先要把家底弄清楚，你弄不清楚，就拍腦袋說把這些人都弄進(jìn)來，可能會(huì)出現(xiàn)一些問題�，F(xiàn)在各地陸續(xù)出臺(tái)的政策，到底有多少是基于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上？
再比如我一直期待成立“國家教育資源庫”，現(xiàn)在許多省、市、學(xué)校都在建自己的教育資源庫，重復(fù)建設(shè)、重復(fù)購買軟件，造成了大量浪費(fèi)。如果建立一個(gè)國家層面的資源庫，把國內(nèi)外最好的教育資源全部放在庫里，學(xué)生、家長、學(xué)校隨時(shí)都可以免費(fèi)下載，進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)，能夠解決目前學(xué)校差距大、條件不同、師資水平懸殊等問題。但這個(gè)“國家教育資源庫”的建立，首先要有教育基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)所有的學(xué)校和學(xué)生的基本信息進(jìn)行全面處理，然后國家才可以根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，直接采購各種優(yōu)質(zhì)教育資源。
教育決策部門的決策，應(yīng)該建立在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上。如果信息數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，決策就不可能科學(xué)。
效仿NCES
《21世紀(jì)》：世界上其他教育發(fā)達(dá)國家，對(duì)于教育基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的建設(shè)多持怎樣的態(tài)度？
朱永新：發(fā)達(dá)國家一般都非常重視教育基礎(chǔ)信息庫的建設(shè)。美國國家教育統(tǒng)計(jì)中心（NCES）是一個(gè)集教育信息管理、科學(xué)研究、決策支持、社會(huì)服務(wù)于一體的教育信息管理綜合聯(lián)合體。
具體而言，NCES為國會(huì)解決教育問題、制定聯(lián)邦教育計(jì)劃、為各州分配聯(lián)邦政府基金提供數(shù)據(jù)資料，以此指導(dǎo)聯(lián)邦教育項(xiàng)目與教育財(cái)政的決策；NCES也為國家和地方行政機(jī)關(guān)、立法工作人員、地方教育機(jī)構(gòu)以及當(dāng)?shù)貙W(xué)校系統(tǒng)協(xié)會(huì)提供各種相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。
《21世紀(jì)》：如果要建這樣一個(gè)國家級(jí)的數(shù)據(jù)庫，組織架構(gòu)方面該如何設(shè)置？
朱永新：我個(gè)人建議應(yīng)建立國家層面的領(lǐng)導(dǎo)小組來推動(dòng)這件事�，F(xiàn)在我國教育基礎(chǔ)信息分散在很多地方，牽涉眾多部門，要確保數(shù)據(jù)能夠順利搜集匯總，亟需設(shè)立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)監(jiān)督、統(tǒng)籌和管理整個(gè)教育基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的整體運(yùn)作。
更為重要的一點(diǎn)是，為保證教育統(tǒng)計(jì)原始數(shù)據(jù)的可靠性，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要有從各級(jí)各類政府及其教育機(jī)構(gòu)獲取教育數(shù)據(jù)的法定權(quán)利，這樣才可以避免在獲取數(shù)據(jù)過程中受到限制。
《21世紀(jì)》：據(jù)我了解，目前教育部其實(shí)有一個(gè)專門的部門“教育部教育管理信息中心”，其主要職責(zé)第一條就是“收集、處理、分析國內(nèi)外有關(guān)教育管理的信息�！笔遣皇强梢栽谶@個(gè)中心的基礎(chǔ)上建設(shè)國家級(jí)教育數(shù)據(jù)庫？
朱永新：我在提案中，建議將教育部教育管理信息中心改組成教育基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。因?yàn)閰⒄諊H經(jīng)驗(yàn)，國家級(jí)教育數(shù)據(jù)庫的建設(shè)需要建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的技術(shù)支持機(jī)構(gòu)來支持和完成整個(gè)數(shù)據(jù)庫體系的各種操作，以實(shí)現(xiàn)不同的數(shù)據(jù)庫平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)交換與共享。
確保準(zhǔn)確完整
《21世紀(jì)》：如何確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性？
朱永新：我們可以從制定統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格審查制度兩個(gè)方面入手，來盡可能確保數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。這方面，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)有了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，可以借鑒。
我們還是拿美國NCES為例，其數(shù)據(jù)產(chǎn)品從最初設(shè)計(jì)到最終分析，都會(huì)受到來自NCES、教育科學(xué)研究所（IES）和教育社區(qū)的統(tǒng)計(jì)專家及議題專家們嚴(yán)格的技術(shù)審查。在研究設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)收集過程中，NCES采用內(nèi)部工作組、外部技術(shù)審查組和承包商相聯(lián)合的方式設(shè)計(jì)與收集數(shù)據(jù)，這種合作方式最大限度地滿足了教育社區(qū)的需求。而最終分析只有在分析計(jì)劃制定和審查通過后才能執(zhí)行。最后，其產(chǎn)品還需經(jīng)過議題專家審查以及NCES內(nèi)部的代理審查（即由IES或同行進(jìn)行技術(shù)性的復(fù)審）。
（責(zé)任編輯：王強(qiáng)） |
