“如果我們的教育從骨子里是極端功利主義的,那么不管你是不是考場上的成功者,人人都是受害者�！�6日,全國人大代表、山東省教育廳副廳長張志勇接受本報記者采訪,談到教育改革和教育公平問題時表示,教育改革不是無路可走,教育改革不是教育系統(tǒng)自己的事情,必須樹立科學的教育政績觀。
應試教育是 對群眾教育權益的 最大破壞
“改革開放30多年來,黨中央、國務院召開了4次全國教育工作會議,始終強調素質教育的戰(zhàn)略主題,但今天許多地方仍然是為考試、升學辦教育�！�
“在應試教育體制下,人人都是極端功利主義教育的受害者�！睆堉居抡f,這是他從事多年教育工作以來得出的一個可怕的結論。
在應試教育的體制下,許多學生成為犧牲品,或者厭學輟學,或者學業(yè)成績不良,或者心理不健康,或者身體素質不達標,有的甚至走向自殺的道路。令人痛心的是,在應試教育的體制下,那些所謂升學道路上的成功者也是受害者。他們或者發(fā)展不全面,或者綜合素質差,或者創(chuàng)新能力弱,或者做人習慣差……
總之,在應試教育的桎梏下,我們的中小學生有的已經受害,有的正在受害,有的將來受害,有的終身受害。這種應試教育是對人民群眾教育權益的最大破壞。
張志勇說,在應試教育體制下,整個國家也是受害者。調查表明,80%的成人沒有健身習慣,這難道不是中小學體育課程邊緣化給國民素質帶來的苦果嗎!
教育改革必須突破部門改革的藩籬
當前遍地開花、各地單兵突進的教育改革戰(zhàn)略,雖然名為國家教育體制改革試點,卻沒有跳出教育系統(tǒng)內部改革或部門改革的窠臼,更沒有真正上升為國家戰(zhàn)略,無法突破教育改革面臨的困境。張志勇代表建議,考慮到教育改革的綜合性,國家應設立綜合改革實驗區(qū),尋求教育改革“一攬子”的解決方案。
張志勇告訴記者,素質教育的推進、創(chuàng)新人才的培養(yǎng)等之所以困難重重,與我國教育改革面臨的復雜社會背景息息相關。
“比如,以學歷為本位的勞動人事制度,便深刻地影響著人們對教育的選擇。如果勞動人事制度從學歷本位轉向能力本位,即只有具備相應職業(yè)資格的人才能獲得相應的就業(yè)崗位,而不是按照學歷高低、是否重點大學來取人,那么,人民群眾對子女教育機會的選擇、升學道路的選擇,就會比現(xiàn)在理性得多。”張志勇說。另外,我國特有的獨生子女政策,養(yǎng)老、醫(yī)療保險事業(yè)單位和企業(yè)單位的“雙軌制”等等,都對我國的應試教育起著推波助瀾的作用。無疑,教育改革迫切需要相應的社會配套改革。
教育改革需要跨部門協(xié)同改革,并非是教育部門一家能夠推動的。以教育人事制度改革為例,要推進地方教育局長、中小學校長的專業(yè)化,就必須實施地方教育局長、中小學校長任職資格制度,而實施任職資格制度的關鍵在于必須把好資格“認證關”,通過這個關口杜絕不具備教育專業(yè)素養(yǎng)或教育領導能力的人進入局長、校長工作崗位。這些改革需要組織、人事、教育部門協(xié)同推進,絕不是教育部門自己能夠說了算的。
同時,張志勇強調,必須推進教育系統(tǒng)的整體改革,推進校內教育與校外教育的協(xié)同改革,推進眾多利益格局的調整改革等等。因此,教育改革如果只囿于系統(tǒng)內部的改革,是無法真正取得突破的。
要加快改變唯升學率至上的教育政績觀
盡管教育改革困難重重,但張志勇說,教育改革并非無路可走。他主張“抓住政績考核牛鼻子,撬動科學發(fā)展大格局”。
“我們現(xiàn)在一定要破除唯升學率至上的教育政績觀�！睆堉居抡f,我國教育面臨的問題,一言以蔽之,是指揮棒出了問題。這里的要害是,用考試升學的“指揮棒”指揮學校教育、評價學校教育、考核學校教育。結果導致學校教育違背“育人為本”的教育本質,背離黨的全面發(fā)展的教育方針,脫離了科學發(fā)展的基本軌道�！拔ㄉ龑W率馬首是瞻”的片面教育政績觀一日不改,中國教育的發(fā)展就不可能真正走上科學健康發(fā)展軌道,素質教育就不可能真正得到實施。我們必須拿起科學發(fā)展觀的武器,用科學的教育政績觀來推動我國教育事業(yè)的科學發(fā)展。
他建議,把下列指標列為地方政府教育政績考核的指標體系:財政性教育支出占可用財力的比例、教師工資待遇水平、各級各類學校學生財政撥款標準、各級各類教育的普及水平、義務教育標準化學校所占比例、中小學校長和教師任職資格達標率、中小學師生比、中小學超過國家規(guī)定班額的比例、義務教育輟學率、中小學課程開齊率、中小學生課業(yè)負擔水平、中小學生身心素質達標率、人民群眾對教育的滿意度、教育違法違規(guī)行為情況等等。
“我建議,中央政府能否把這一系列指標納入地方領導干部的考核體系當中,這樣可以引領地方政府科學地發(fā)展教育和管理教育�！睆堉居抡f。
此外,張志勇還認為,法治是治國理政的重要方式,以法治教,按照黨的教育方針辦教育,這是對人民群眾教育權益的最大保護,這是對教育公平的最大保障。
（責任編輯：王強）
