引言

　　長江保護(hù)與發(fā)展研討會作為中國民主促進(jìn)會參政議政的一個重要平臺，近年來在我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，尤其是相關(guān)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中，發(fā)揮了重要的作用。“2012·長江保護(hù)與發(fā)展研討會”的召開是一個新的起點，集多方之智，聚眾人之力，為長江流域長遠(yuǎn)發(fā)展獻(xiàn)計出力。

　　長江是一條充滿生機(jī)的河流，她一邊連著巍峨的青藏高原，一邊延伸到浩瀚的太平洋，在這里動物與植物共生，人類與萬物共存。

　　從2007年開始，民進(jìn)中央和水利部長江水利委員會、WWF(世界自然基金會)就開始共同舉辦長江保護(hù)與發(fā)展系列研討活動，先后在湖北、江西、重慶三次圍繞著長江保護(hù)與發(fā)展舉辦了研討會，形成了一個系列研討會的工作平臺、長效機(jī)制。

　　2012年8月中旬，來自民進(jìn)中央、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會、水利部長江水利委員會、WWF(世界自然基金會)、長江流域沿岸民進(jìn)8個省級組織的領(lǐng)導(dǎo)專家，再次共話長江，進(jìn)行了為期3天的考察調(diào)研和會議交流。這一次，研討會現(xiàn)場選在了岳麓山下、洞庭湖畔的湖南長沙。

　　◆ 為了“東方萊茵河”之夢 ◆

　　位于湘江下游的株洲流傳著一句民謠：“東窮，西富，南商，北毒”，其中“北毒”指的就是位于株洲北部的清水塘工業(yè)區(qū)。

　　這里曾經(jīng)因塘水清而得名，對居住在清水塘老街的林益慶老人來說，那是他們兒時取水嬉戲的地方。

　　然而就在幾年前，這個山清水秀的清水塘，因為工業(yè)“三廢”排放量大，污染排放嚴(yán)重，一度成為重金屬污染的代名詞，株洲也因此被列入“全國十大污染城市”。林益慶老人打趣說：“人掉進(jìn)水里不是淹死的，而是被嗆死的�！痹诤�南的水污染問題中，重金屬污染尤為突出。

　　株洲清水塘工業(yè)區(qū)的污染只是湘江污染的一個縮影。“過去把發(fā)展擺在第一位，先發(fā)展后治理。后來經(jīng)濟(jì)學(xué)家算了一筆賬，通過污染獲得1元錢，治理污染就要25元，1:25的比例讓大家猛然驚醒�！� 民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會副主任王林向記者坦言，污染整治過程中的難點還是觀念問題，“發(fā)展應(yīng)該是包容性發(fā)展，省委省政府‘又好又快’政策的轉(zhuǎn)變和真金白銀的投入，正說明我們已經(jīng)意識到環(huán)境對發(fā)展的重要性�！�

　　目前株洲清水塘重金屬污水處理廠已建成并開始試運(yùn)行，并且以一場雷霆行動關(guān)停、搬遷污染企業(yè)162家，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)79家。株洲甩掉污染城市的帽子，成為國家衛(wèi)生城市，這一轉(zhuǎn)變的背后是株洲人“黑色變綠色”的真實寫照。

　　株洲冶煉集團(tuán)就是清水塘污染整治的一個樣本。作為大型鉛鋅冶煉加工企業(yè)，老株冶人仍記得廢水處理排放口流出的黑乎乎的液體。如今，據(jù)株冶宣傳部門負(fù)責(zé)人介紹，5年來其投資了2.63個億，實施了10多個循環(huán)水利用項目，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到了93%以上。通過“膜法深度處理回用”等技術(shù)的實施，其廢水可以養(yǎng)活對水質(zhì)要求極高的金魚。

　　如今，湘江水由濁變清，在此基礎(chǔ)上打造的湘江風(fēng)光帶成為一張亮麗的名片。赴株洲考察的當(dāng)天晚上，當(dāng)車輛路過湘江風(fēng)光帶和神農(nóng)湖畔時，到處都是遛彎兒的群眾和觀光的游客，民進(jìn)上海市委會副主委陳振樓不由感嘆：“環(huán)境變好了，老百姓肯定喜歡��！”

　　下一步，作為全國重金屬污染治理主戰(zhàn)場的湖南省任務(wù)仍然艱巨�！笆�二五”期間，湖南省要完成1800多個治理項目，總數(shù)占全國的39%左右，其中湘江流域要確保到2015年重金屬的數(shù)量和重金屬排放量比2008年下降50%，這些問題的解決，除了在資金和項目安排上必須加大力度以外，還要在人才、技術(shù)、體制機(jī)制等方面尋求更大的保障。

　　通過這些努力，湖南將湘江打造成“東方萊茵河”的夢想正在路上。

　　◆ 推進(jìn)流域綜合管理　解決長江用水矛盾 ◆

　　洞庭湖古稱云夢澤，司馬相如 《子虛賦》有“云夢者八九百里”之說。有學(xué)者估算，漢晉南朝時期洞庭湖的湖面面積約為6000平方公里。

　　如今，洞庭湖面積僅為2625平方公里，不到高峰面積的一半。2011年夏，洞庭湖面積更是一度萎縮至500平方公里，原本的湖面被大片水草取代。九三學(xué)社湖南省委會副主委吳金明的家就在洞庭湖邊上：“那簡直成了又一個呼倫貝爾草原�！�

　　千百年來，浩蕩不息的洞庭湖滋潤著湖區(qū)人民，但近年來洞庭湖水量減少，特別是在枯水季節(jié)，生產(chǎn)、生活、環(huán)境等對水的需求根本無法得到滿足。

　　除了水體污染導(dǎo)致的水質(zhì)型缺水，季節(jié)性缺水成為常態(tài)，民進(jìn)江西省委會副主委歐陽劍雄在發(fā)言中指出，目前由于調(diào)控能力不強(qiáng)，水資源開發(fā)利用率不高，局部地區(qū)工程型缺水也開始顯現(xiàn)。

　　長江每三方水就有一方洞庭水，“長江之腎”的脫水，直指長江流域的水資源現(xiàn)狀，是目前長江流域水資源調(diào)控的一個縮影。如何合理調(diào)度和高效使用現(xiàn)有水資源，緩解上中下游用水矛盾，成為與會專家學(xué)者們關(guān)注的熱點問題。

　　“長江流域水資源調(diào)度存在上游發(fā)電與中下游防洪和供水的矛盾，以及中游與下游用水的矛盾�！贬槍�這些問題，水利部副部長胡四一提出了“控制性水庫群聯(lián)動調(diào)度”的原則。他建議，要開展相關(guān)管理機(jī)制和政策法規(guī)研究，建立流域?qū)用娴臎Q策機(jī)制，同時進(jìn)一步深入研究調(diào)度計劃與調(diào)度方案協(xié)商機(jī)制、綜合調(diào)度利益分配與補(bǔ)償機(jī)制等。

　　大型水庫群聯(lián)合調(diào)度，不僅需要解決調(diào)度方法、調(diào)度效果評估等技術(shù)性問題，還要解決水庫群調(diào)度的管理體制和機(jī)制問題。

　　“需要成立長江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對流域經(jīng)濟(jì)的管理進(jìn)行決策并審定協(xié)調(diào)長江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題。”全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會委員、交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局原局長金義華，在長江工作了43個年頭，感受很多。

　　全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會委員、中國長江三峽集團(tuán)公司顧問李永安明確表態(tài)：“三峽公司會把社會效益國家效益放在第一位，綜合考慮中下游的航運(yùn)、生產(chǎn)生活以及生態(tài)供水的需求，科學(xué)調(diào)度�！�

　　被譽(yù)為“共和國60年影響中國經(jīng)濟(jì)60人”之一的李永安年近七旬，是與會專家學(xué)者中年齡最大的一位，在第一天實地考察后，他一直在構(gòu)思三峽水庫如何調(diào)度才能配合好洞庭湖跟周邊水庫群的聯(lián)合。民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和在會議上慨嘆：“這個研討會的成功確實是我們專家的智慧在托起�！�

　　◆ 我們還能讓江豚微笑多久 ◆

　　造物主賜予它一副天生的笑臉，我們卻讓江豚的微笑變成了哭泣。

　　今年3月至4月，洞庭湖水域江豚密集死亡，僅4月9日至15日就死亡6頭。江豚數(shù)量由1991年的2700多頭，急劇下降到2011年的1000余頭。

　　除了水體面積縮小和污染帶來的影響，航運(yùn)及采砂船只螺旋槳產(chǎn)生的噪音會影響到江豚的聲吶系統(tǒng)，使江豚絞入螺旋槳。而非法捕撈，導(dǎo)致魚類大量減少，人和江豚“爭魚”，江豚被活活餓死，一些惡劣的捕魚方式比如漁民捕魚建的矮圍，還會直接導(dǎo)致江豚被困死。

　　調(diào)查顯示洞庭湖有長江江豚200頭左右，年下降率為7.9%。WWF（世界自然基金會）北京代表處項目實施副總監(jiān)王利民指出，長江流域的生物多樣性還在下降，無論是江豚類數(shù)量的衰退，還是長江中華鱘的減少，“長江面臨的威脅，從高山到大海，無一例外都受到人類的影響，在長江中下游危險最為嚴(yán)重的就是人類活動給長江中下游水文水勢帶來的變化，特別是表現(xiàn)在江湖阻隔、水質(zhì)污染、過度捕撈等�！�

　　長江科學(xué)院陳進(jìn)院長指出，洞庭湖是非常重要的國際濕地，湖區(qū)仍然有大量專業(yè)漁民在那里捕撈�！叭绻�要真正保護(hù)好洞庭湖的生物多樣性，特別是魚類資源，最終的解決辦法還是要讓專業(yè)漁民上岸，要解決漁民的生計替代問題。必須建立保護(hù)基金，實行濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制�！�

　　“我們經(jīng)常講，森林為肺，濕地為腎，從我們國家目前的情況來看，對于濕地生態(tài)系統(tǒng)重視的程度還不夠。”湖南省環(huán)境保護(hù)廳副廳長、民進(jìn)湖南省委會副主委潘碧靈，從一個環(huán)保行政官員的角度關(guān)注濕地的保護(hù)，建議大力推進(jìn)洞庭湖濕地保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)，將洞庭湖地區(qū)納入國家濕地生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑囼瀰^(qū)。

　　“濕地不僅是一種資源，更是一種文化，是不具功利性的美的存在�！泵襁M(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪表示，民進(jìn)很早就開始關(guān)注濕地，并向中共中央提交了《關(guān)于長江中游濕地保護(hù)與合理利用地建議》�！斑@方面的工作一直沒有停止，我們還將不遺余力的關(guān)注濕地。民進(jìn)將一如既往地繼續(xù)關(guān)注長江、關(guān)注長江的水環(huán)境安全，就這一課題持續(xù)、深入地調(diào)研，不斷深化我們圍繞長江所做的參政議政工作�！�

　　說不盡的長江水，道不完的環(huán)保情。

　�。▓F(tuán)結(jié)報 2012年9月18日）