這是一個特殊的領(lǐng)域，在這個同樣充滿“教書育人”高尚情懷的領(lǐng)域里，卻充滿了辛酸、混亂、質(zhì)疑和掙扎。

　　“關(guān)于民辦教育，我認(rèn)為它的發(fā)展意味著中國教育的蓬勃發(fā)展、生機活力和多元化辦學(xué)的方向，這是我們國家發(fā)展必須關(guān)注的一個領(lǐng)域。但是現(xiàn)在這方面還有很多問題，還有很多困難要去解決�！泵襁M中央主席嚴(yán)雋琪在上任伊始接受記者采訪時，曾說過這樣一段話。教育歷來是民進中央?yún)⒄�議政的“老陣地”，在這方面花費了大量的精力調(diào)研。從義務(wù)教育到免費教育，從大力發(fā)展職業(yè)教育再到教育公平，民進累計提出了上百件提案，其中民辦教育更因其自身的“弱不禁風(fēng)”而備受民進中央關(guān)注。

　　2004年11月26日，新中國第一所私立高中——浙江安吉縣上墅私立高中建校20周年慶典，民進中央專門召開了一場“民辦教育發(fā)展論壇”，當(dāng)時嚴(yán)重制約民辦教育持續(xù)健康發(fā)展的若干因素，包括民辦學(xué)校法人性質(zhì)不明確，權(quán)益難保障，稅收政策不合理，學(xué)校產(chǎn)權(quán)歸屬不明晰，公辦學(xué)校辦民校引發(fā)不公平競爭等引發(fā)了激烈討論。

　　與此同時，民進一大批關(guān)于促進民辦教育健康發(fā)展的提案、建議、調(diào)研報告、社情民意被送到各級部門，不遺余力地為民辦教育的正當(dāng)權(quán)利奔走呼吁。其中涉及了“加強民辦教育規(guī)范體系建設(shè)”、“切實解決阻礙民辦教育健康發(fā)展的關(guān)鍵問題”、“教育行政部門應(yīng)退出教育公平競爭領(lǐng)域，創(chuàng)設(shè)促進民辦教育發(fā)展的政策環(huán)境”等方面。

　　然而隨著民進對民辦教育現(xiàn)狀調(diào)研的深入，調(diào)查結(jié)果還是每每令人瞠目：北京市20世紀(jì)90年代初創(chuàng)辦的15所民辦學(xué)校，衰落到了3所；四川原來的40多所民辦學(xué)校，如今不是被兼并，就是被“邊緣化”，如今只剩下一家。而重慶市第一家民辦學(xué)校——華樺實驗學(xué)校也早在2004年6月被整體拍賣。

　　“我國民辦教育事業(yè)的發(fā)展正處在一個十字路口，迫切需要政府為民辦教育創(chuàng)造寬松、良好的生存空間�！�2007年兩會，當(dāng)時還是民進中央副主席的嚴(yán)雋琪作了大會發(fā)言《民辦教育十字路口的抉擇》，她在發(fā)言中再一次呼吁。

　　2008年兩會，民進中央不再滿足于僅僅對事實的調(diào)研，和對影響民辦教育發(fā)展的某一方面的呼吁，轉(zhuǎn)而投入對教育體制乃至從民辦教育合法地位上尋求突破。

　　“旨在促進民辦教育發(fā)展的《民辦教育促進法》2003年就已經(jīng)出臺了，按照《民辦教育促進法》的立法原意，從國家教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進一步重申和明確‘促進民辦教育發(fā)展’的指導(dǎo)思想，就是要真正實現(xiàn)法律所賦予民辦教育的四個平等地位：民辦教育和公辦教育、民辦學(xué)校和公辦學(xué)校、民辦學(xué)校教師和公辦學(xué)校的教師、民辦學(xué)校學(xué)生和公辦學(xué)校的學(xué)生都具有同等的法律地位�！弊鳛椤蛾P(guān)于落實〈民辦教育促進法〉，構(gòu)建公、民辦教育共同發(fā)展格局的建議》的提案人，民進中央常務(wù)副主席羅富和在新聞通氣會上說。

　　法律雖然已經(jīng)出臺，但從近年來的情況看，由于認(rèn)識上的不統(tǒng)一，不同部門政策的不協(xié)調(diào)性以及民辦學(xué)校自身建設(shè)的問題，處于體制之外的民辦教育并沒有依法得到充分發(fā)展。

　　“加強民辦教育相關(guān)法律政策的協(xié)調(diào)性、科學(xué)性和可操作性。明確界定民辦學(xué)校與公辦學(xué)校不同的戰(zhàn)略定位、發(fā)展重點和培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建公民辦教育共同發(fā)展的格局。從學(xué)校層面的公平競爭、教師層面的公平待遇、學(xué)生層面的公平地位三個角度，為民辦教育的生存和發(fā)展創(chuàng)設(shè)公平環(huán)境。充分發(fā)揮民辦教育辦學(xué)體制機制靈活的特點，給民辦學(xué)校充分的辦學(xué)自主權(quán)，使民辦學(xué)校走上特色教育和內(nèi)涵發(fā)展的道路。在促進民辦學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的同時，要加強學(xué)校的內(nèi)部管理，規(guī)范辦學(xué)行為，促進民辦教育健康持續(xù)發(fā)展。”這是此次兩會民進中央經(jīng)過精心準(zhǔn)備，對促進民辦教育發(fā)展開出的新“藥方”。

　　民進中央表示，民進多年針對民辦教育的參政議政的目標(biāo)是希望能夠在推進教育體制機制創(chuàng)新上有所為，提案只是對某一方面的思考，而這種關(guān)注將不會停歇。在兩會即將召開之時，民進中央傳來了好消息，民進一直傾力推動的中國民辦教育協(xié)會已由相關(guān)部門批準(zhǔn)，不久將正式成立，這無疑將成為對民進為民辦教育多年鼓呼最好的回饋。

　　（人民政協(xié)報　2008年3月7日）