農(nóng)村飲水安全工程是重大民生工程，對(duì)于保障群眾身體健康，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，具有十分重要的意義。經(jīng)過(guò)中央和地方的長(zhǎng)期努力，農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題已經(jīng)引起了普遍重視，但目前農(nóng)村地區(qū)飲水安全風(fēng)險(xiǎn)仍然較大，其中飲水水水源污染嚴(yán)重，已成為威脅農(nóng)村飲水安全的主要因素。

　　農(nóng)村的生活飲用水水源主要有兩種形式：一是農(nóng)民分散式尋找水源，或是單個(gè)規(guī)模小的水井，或是來(lái)自山上的自流水；二是以村為單位統(tǒng)一采用的共同水源，有的來(lái)自山澗溪流，有的來(lái)自田間大井。近年來(lái)，各地農(nóng)村的生活飲用水水源開(kāi)始由分散式水源向集中式水源形式過(guò)渡，一些省目前村集中式供水的比例已達(dá)到85%以上。同時(shí)，不少地區(qū)加大了農(nóng)村改水改廁工作力度，使大部分群眾喝上了安全水。但由于部分集中式水源遭到污染，不符合衛(wèi)生要求，使得部分農(nóng)村群眾無(wú)法飲用到安全水。

　　由于自然和經(jīng)濟(jì)條件的限制，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，污水和垃圾處理率低，溝渠、堰塘淤塞嚴(yán)重，農(nóng)藥和化肥的不合理使用，農(nóng)村工業(yè)發(fā)展等等等，造成了農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重污染，局部突發(fā)性惡性水污染事件時(shí)有發(fā)生，部分地區(qū)地下水污染嚴(yán)重，血吸蟲(chóng)病疫區(qū)仍廣泛分布。例如，據(jù)浙江麗水市疾控中心調(diào)查，麗水市個(gè)別被污染的集中式供水村，已發(fā)現(xiàn)國(guó)際衛(wèi)生組織公認(rèn)的Ⅰ類(lèi)致癌物二惡英超出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的幾十倍，某些癌癥高發(fā)區(qū)與集中式供水水源被長(zhǎng)期污染也有一定關(guān)系。有些村莊約15%左右的人肝臟功能受損，很大程度是由于生活飲用水源遭到污染，群眾飲水引發(fā)慢性中毒從而導(dǎo)致人體組織器官被慢性損害。

　　當(dāng)前農(nóng)村飲用水水源保護(hù)管理存在很多問(wèn)題，主要是管理部門(mén)多，職責(zé)不清，監(jiān)測(cè)不規(guī)范。農(nóng)村生活飲用水源的管理牽涉到農(nóng)辦、水利局、愛(ài)衛(wèi)會(huì)、疾控中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等，各部門(mén)之間缺乏總體協(xié)調(diào)，具體工作落實(shí)沒(méi)有有機(jī)結(jié)合。已建的農(nóng)村集中式供水基本上缺乏建設(shè)前的選址論證，有的甚至把存在嚴(yán)重公共衛(wèi)生安全隱患的水源作為集中供水的水源。已經(jīng)建立的集中式供水系統(tǒng)，缺乏水源保護(hù)、水池經(jīng)常性清理等管理措施，許多集中式水源源頭環(huán)境沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　雖然各級(jí)政府加大了污染治理和監(jiān)測(cè)力度，但總體看農(nóng)村水環(huán)境惡化的趨勢(shì)還沒(méi)有得到有效遏止。農(nóng)村飲用水水源污染已經(jīng)成為威脅廣大農(nóng)村居民飲水安全的主要因素，且呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。為此建議：

　　一、整合、規(guī)范管理機(jī)構(gòu)和管理方式。集中水利、愛(ài)衛(wèi)會(huì)、疾控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門(mén)的力量，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為核心組建農(nóng)村生活飲用水水源的管理機(jī)構(gòu)，明確分工，落實(shí)責(zé)任。建議有關(guān)方面盡快出臺(tái)《農(nóng)村生活飲用水水源保護(hù)管理辦法》，以規(guī)范農(nóng)村生活飲用水水源的保護(hù)和管理。

　　二、嚴(yán)把“水源”關(guān)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合供水區(qū)域的環(huán)境特點(diǎn)與用水現(xiàn)狀，進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，選擇水量充沛、水質(zhì)良好、便于防護(hù)、周邊無(wú)污染源的地下水作為飲用水水源。加強(qiáng)農(nóng)村生活飲用水水源檢測(cè)能力建設(shè)，綜合開(kāi)展農(nóng)村生活飲用水水源的監(jiān)測(cè)，確保農(nóng)村群眾生活飲用水水源安全。有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家檢測(cè)項(xiàng)目的要求，全面開(kāi)展農(nóng)村生活飲用水水源檢測(cè)項(xiàng)目，并開(kāi)展農(nóng)村生活飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，各級(jí)財(cái)政應(yīng)對(duì)此給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。

　　三、加強(qiáng)水源保護(hù)。制定科學(xué)合理的水源保護(hù)規(guī)劃和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，研究保護(hù)水源安全的生物防控工程技術(shù)體系，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)屏障。被開(kāi)發(fā)利用的農(nóng)村生活飲用水水源，應(yīng)建立衛(wèi)生防護(hù)帶，防護(hù)帶內(nèi)不得修建飼養(yǎng)場(chǎng)、廁所，不得堆放垃圾，不得用污水灌溉土地，不得施用持久、高殘留的劇毒農(nóng)藥等。

　　四、建立有效的衛(wèi)生管理制度。農(nóng)村自來(lái)水系統(tǒng)，一旦投入使用，應(yīng)實(shí)行專(zhuān)人管理，并進(jìn)行飲用水衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。建立有效的衛(wèi)生管理制度，蓄水的水箱、水池、輸水管道、管網(wǎng)的配置安裝及定期的凈化消毒必須按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，確保供水衛(wèi)生安全。