近年來，隨著生活水平的提高，人民群眾對食品安全的關注急劇上升。而作為食品從業(yè)人員與食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員依法從事食品生產加工與執(zhí)法的依據，食品安全標準更是得到空前的關注。
沒有健全的食品安全標準體系,再嚴厲的食品安全執(zhí)法也只能是一句空話。近年來，我國食品安全標準工作取得明顯成效，基本建立了以食品安全國家標準為核心，行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準為補充的食品安全標準體系，現(xiàn)有食品、食品添加劑、食品相關產品國家標準近1900項，地方標準1200余項，行業(yè)標準3100余項。但是與迅速升溫的農產品和食品安全需求相比，我國現(xiàn)在通行的農產品和食品標準仍然存在以下問題：
一是標準體系不夠完善，交叉、空白現(xiàn)象并存。我國與標準制定有關的部門有衛(wèi)生部、農業(yè)部、國家質檢總局等14個部門以及多個標委會。標準從計劃到發(fā)布，需要多個部門協(xié)調，導致標準制定周期超長。同樣由于部門眾多，導致標準間既有交叉重復、又有脫節(jié)，標準間的銜接協(xié)調程度不高。
二是起步晚、數量少、標準低，個別重要標準缺失。上世紀八十年代末，我國才開始逐步頒布各類衛(wèi)生標準和行業(yè)標準；與歐盟等發(fā)達國家相比，我國的標準既在數量上遠遠落后，在要求上大多也嚴重偏低；尤為嚴重的是個別重要標準或者重要指標缺失，例如部分配套檢測方法、食品包裝材料等標準缺失，不能滿足食品安全監(jiān)管需求。
三是整體標齡偏長，科學性和合理性難以保障。根據《標準化法實施條例》第二十條規(guī)定，標準復審周期一般不超過5年。而現(xiàn)行中國食品安全標準10年以上標齡的占1/4，個別甚至已超20年未修訂。部分標準通用性不強，有些標準指標欠缺風險評估依據，不能適應食品安全監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展需要，影響了相關標準的科學性和合理性。
四是與國外標準差距很大，導致的進出口糾紛不斷增加。比如我國農產品質量標準中只涉及62種化學污染物，而聯(lián)合國食物與農業(yè)組織已公布了相關限制標準2522項，美國多達4000多項，日本則達數萬項。近年來進出口糾紛不斷，有些往往發(fā)展成影響社會穩(wěn)定的群體事件。
五是宣傳培訓不夠，貫徹執(zhí)行情況不容樂觀。食品安全標準指標多、技術性強、強制執(zhí)行要求高，而現(xiàn)實情況宣傳培訓明顯缺位；部分企業(yè)不清楚標準，或者及時了解也并不嚴格遵守，造成市場上大量充斥著對人體無益甚至有害的商品。食源性疾病不斷增加，造成了極大的社會成本。
不可否認，從我國現(xiàn)在的發(fā)展階段來看，完全照搬歐盟等國家的高標準，是不現(xiàn)實的，不符合我們作為人口眾多的發(fā)展中國家的實際。但是，繼續(xù)沿用那些明顯落后于社會發(fā)展需要的標準，不但會嚴重影響人民群眾的身體健康，導致更多食源性疾病出現(xiàn)，更有可能導致大規(guī)模的群體事件發(fā)生，甚至嚴重影響中國在國際社會的形象和國家安全。
因此，當前亟需建立適應中國國情的、既符合社會發(fā)展現(xiàn)狀、又能指導食品行業(yè)未來發(fā)展方向的具有中國特色的食品標準體系。近期衛(wèi)生部辦公廳公開征求《食品安全國家標準“十二五”規(guī)劃（征求意見稿）》的意見，在此基礎上，我們建議：
一、成立食品安全管理委員會。將規(guī)劃中的食品安全國家標準審評委員會，上升為食品安全管理委員會。該委員會直接對總理負責，職責之一就是負責食品標準的制定、實施、修改，協(xié)調各相關政府部門和單位，明確職責，減少交叉，彌補空白。
二、充分發(fā)揮高校等第三方檢測的作用，明確關于食品安全的檢測應按照國家標準和國際標準兩種來進行檢測。加大檢測范圍，加強檢測頻率，充分發(fā)揮高校和科研院所作為第三方檢測的作用，采用國內標準和國際標準兩種進行檢測，掌握第一手數據，及時報告相關部門，以從容應對各種突發(fā)事件。
三、參照國際標準，制定符合國情的較完善的標準體系。該標準體系應對國家標準、行業(yè)標準、地方標準之間矛盾之處加以改進；對重要標準加以完善；對強制標準的實施要加強監(jiān)管。制定該標準體系的原則是：既要對國家、對人民負責，又不能脫離中國發(fā)展實際，應該讓大多數企業(yè)經過努力，能夠達到。盡量使用國際通行計量標準，比如國際標準使用PPB，那我們也盡量不要再使用PPM。
四、完善法律法規(guī)，加大懲罰力度。必須用高額的違法成本與強有力的外部監(jiān)管,來迫使食品生產加工企業(yè)守法,而不是過分強調食品生產加工企業(yè)的道德責任或社會責任。我國《食品安全法》與相關法規(guī)雖然比較合理地設置了處罰幅度和處罰種類,特別是最近公布的《刑法修正案(八)》,專門對食品安全的相關刑法內容作了重大調整,但仍然沒有實現(xiàn)守法所獲得收益大于違法所承擔的成本之目的,對違法企業(yè)的處罰力度遠沒有美國、英國的大，必須加大懲罰力度。
五、分類別規(guī)定標準調整周期，按期進行調整。及時對標準進行清理和調整，以適應社會發(fā)展需求。
