城市社區(qū)居民委員會是基層群眾性自治組織，在服務(wù)居民群眾、搞好城市管理、密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史起點，城市基層正在發(fā)生新的深刻變革，社區(qū)居民委員會承擔(dān)的社會管理任務(wù)更加繁重、維護(hù)社會穩(wěn)定的功能更加突出，居民群眾對社區(qū)居民委員會的服務(wù)需求更加迫切。
為適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要，進(jìn)一步調(diào)動社區(qū)工作人員的工作積極性，體現(xiàn)社會公平，促進(jìn)社區(qū)工作，建議在落實社區(qū)工作人員其他社會保障政策的同時，加快研究落實社區(qū)工作人員的住房公積金政策。
一、原因分析
�。ㄒ唬┓ㄒ�(guī)依據(jù)：國務(wù)院于1999年頒布并于2002年修訂的《住房公積金管理條例》是關(guān)于我國住房公積金制度的行政法規(guī)，具有強制性，所有單位和職工都應(yīng)按時、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或少繳。
�。ǘ┱咭螅�2010年8月中辦、國辦頒布的《關(guān)于加強和改進(jìn)城市社區(qū)居委會建設(shè)工作的意見》第26條“切實加大經(jīng)費保障力度”中明確規(guī)定“要將社區(qū)居民委員會的工作經(jīng)費、人員報酬以及服務(wù)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)等項經(jīng)費納入財政預(yù)算”。其中，“社區(qū)居民委員會成員、社區(qū)專職工作人員報酬問題由縣級以上地方人民政府統(tǒng)籌解決，其標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于上年度當(dāng)?shù)厣鐣骄べY水平。社區(qū)居民委員會成員和社區(qū)專職工作人員按國家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育、工傷保險，有條件的地方逐步落實住房公積金政策”。
�。ㄈ⿲崿F(xiàn)社會公平需要：社區(qū)居民委員會是社區(qū)居民自治的組織者、推動者和實踐者，居民利益的重要維護(hù)者，還是黨和政府聯(lián)系社區(qū)居民群眾的橋梁和紐帶，協(xié)助城市基層人民政府或者它的派出機關(guān)做好與居民利益有關(guān)的各項工作，推動政府社會管理和公共服務(wù)覆蓋到全社區(qū)。社區(qū)工作人員責(zé)任重大，任務(wù)繁重，不少同志在社區(qū)和居委會都工作十多年甚至二十年，貫徹落實國家有關(guān)住房公積金的法規(guī)政策不應(yīng)在社區(qū)工作人員身上出現(xiàn)盲點。
�。ㄋ模┓仙鐓^(qū)實際：近年來，各地社區(qū)經(jīng)過整合調(diào)整，一方面，黨委政府對社區(qū)寄予更高期望，社區(qū)各項工作要求越來越高；另一方面，整合后的社區(qū)其工作量大增，服務(wù)管理的居民數(shù)量增加了兩、三倍，有的社區(qū)居委會要服務(wù)上萬居民，他們大都渴望落實住房公積金政策。而且住房公積金是職工勞動報酬的一部分，社區(qū)工作人員的勞動報酬相對較低，為體現(xiàn)社會主義“按勞分配”原則，需要落實社區(qū)工作人員的住房公積金政策。
二、對策建議
�。ㄒ唬┙ㄗh各地貫徹落實中辦、國辦頒布的《關(guān)于加強和改進(jìn)城市社區(qū)居委會建設(shè)工作的意見》精神，出臺有關(guān)文件，制定具體方案措施，著手落實。
�。ǘ┌凑崭鞯禺�(dāng)前公積金繳存比例的有關(guān)政策要求，在堅持“個人存儲、單位資助”歸集時，結(jié)合社區(qū)工作人員的實際工資水平，確定相應(yīng)的繳存比例。
（三）針對居民選任的“兩委”班子（社區(qū)居民委員會成員）和上級委任的各類專管員（社區(qū)專職工作人員）兩類工作人員的不同情況，研究確定相應(yīng)的住房公積金繳存辦法，明確繳存單位。
�。ㄋ模┥鐓^(qū)“兩委”班子是三年一屆選任的，建議從本屆“兩委”班子上任時起補繳公積金，并盡可能地考慮他們從事社區(qū)居委會工作的年限長短，適當(dāng)拉開差距。
