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盛昌黎委員:關(guān)于在《勞動法》等法律中設(shè)立男職工帶薪護(hù)理假制度的提案

  在我國現(xiàn)行的《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》等法律中,只規(guī)定了合法夫妻中女方的產(chǎn)假制度,卻沒有設(shè)定男職工的護(hù)理假制度,男職工的護(hù)理假制度只是在一些地方法規(guī)中明確,但男職工的護(hù)理假期限在這些地方法規(guī)中又不相同。如一段時期以來,為倡導(dǎo)晚婚晚育,很多省在新頒布的計生條例中,都紛紛增加了一條:女方晚育的,給予男職工帶薪護(hù)理假,山東、浙江、江蘇三省為7天,廣東、陜西、海南、湖北是10天,遼寧、四川、新疆、山西、河北、湖北等地是15天,河南、北京是30天。而且,男職工帶薪護(hù)理假的名稱也各不相同,有“看護(hù)假”、“照顧假”、“育嬰假”等名稱,名稱過泛,標(biāo)準(zhǔn)不一,使男性的權(quán)益得不到有效保障。當(dāng)前,在法律層面,男職工休帶薪護(hù)理假(亦即通常所說的“產(chǎn)假”)立法還是一片空白。為此,在《勞動法》等法律層面增加男職工帶薪休護(hù)理假制度,并制定男職工帶薪護(hù)理假的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)值得期待。

  一、設(shè)立男職工帶薪休護(hù)理假制度的意義

  1、男職工帶薪休護(hù)理假,有利于彰顯制度優(yōu)越性。國家統(tǒng)一立法規(guī)定男職工帶薪護(hù)理假制度,將是一個充滿人性化的制度,也是人類文明和社會進(jìn)步的體現(xiàn),既體現(xiàn)了建設(shè)和諧社會的理念,更是落實公民權(quán)利的需要。

  2、男職工帶薪休護(hù)理假,有助于增加夫妻感情,促進(jìn)家庭和睦。大多數(shù)的妻子在生產(chǎn)期間,常常會有沉重的心理壓力,這時非常希望丈夫能陪在身邊;丈夫可利用產(chǎn)假多陪伴妻子,有助于增強夫妻感情。新生兒的照料很復(fù)雜,產(chǎn)婦的情緒容易波動,丈夫在身邊呵護(hù)則有助于消除產(chǎn)婦的緊張情緒。讓丈夫與她一起攜手共渡難關(guān),對于順利分娩、產(chǎn)后恢復(fù),以及母乳喂養(yǎng)都有很大幫助,有利于更好地呵護(hù)一個小天使的成長,這對于妻子的心靈更是一種莫大的慰藉。有利于妻子恢復(fù)健康。

  3、父親的產(chǎn)后護(hù)理,有利于新生兒智力發(fā)育。新生兒雖然不會講話,視覺也不發(fā)達(dá),但他們的感知覺靈敏,這時最易于接受父母的愛撫。父親的語言、氣息會給新生兒一種信息,對寶寶的感知覺發(fā)育和日后形成堅強的性格都有好處

  4、法定的男職工帶薪護(hù)理假,有助于構(gòu)建和諧社會。我國憲法也明確規(guī)定,要保護(hù)婦女和兒童。而生育婦女和嬰兒作為婦女和兒童中的特殊群體尤其需要加以保護(hù)。這是因為生育作為人類的再生產(chǎn),其功績在于繁衍人類、優(yōu)化人類,嬰兒的良好發(fā)育將蔭澤后世,造福未來。具有如此巨大社會價值的生育婦女理應(yīng)得到政府和全社會的倍加關(guān)切。

  二、具體的修改建議

 。ㄒ唬┬薷摹秳趧臃ā返诙艞l第三項為:“女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的;男職工在護(hù)理假期的!

  (二)在《勞動法》第四章“工作時間和休息休假”中,增加一條:“男職工享受不少于30天的護(hù)理其妻子生育的護(hù)理假!

 。ㄈ┬薷摹秳趧臃ā返谖迨粭l為:“勞動者在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會活動期間,用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資。

  女職工休產(chǎn)假和男職工休護(hù)理假期間不得降低其基本工資!

  (四)修改《勞動合同法》第四十二條(四)為:“女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的;男職工在護(hù)理假期的!

  (五)《勞動合同法》第三十條增加一款:“女職工休產(chǎn)假和男職工休護(hù)理假期間不得降低其基本工資!

 。└鞯胤娇稍谄溆媱澤龡l例等地方性勞動法規(guī)統(tǒng)一規(guī)定,具體建議如下:

  1、機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織的職工晚婚的,除享受國家規(guī)定的婚假外,增加獎勵假7天。晚育的女職工,除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外,增加獎勵假30天,獎勵假也可以由男職工享受,休假期間不得降低其基本工資或者解除勞動合同;不休獎勵假的,按照女方一個月基本工資的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

  2、男職工享有帶薪護(hù)理假,女職工的產(chǎn)假可以轉(zhuǎn)讓給其丈夫,但丈夫的護(hù)理假不能轉(zhuǎn)讓為妻子。

  男職工的護(hù)理假應(yīng)在女性的產(chǎn)假期間使用。

  三、配套的措施

  夫婦雙方都在國有企業(yè)或者政府部門,這個護(hù)理假的實現(xiàn)是有可能的。人員經(jīng)費畢竟在我國公共部門的開支中的比例不算很高。但是,如果丈夫是在民營企業(yè)或者外資企業(yè)呢?實施起來似乎就有點困難。一些企業(yè)的資金發(fā)放直接與出勤有關(guān)。

  雖然地方性法規(guī)有強制力,但是,企業(yè)將護(hù)理假期視為病假或者其他需要扣除工資的假期,這是很普遍的行為。現(xiàn)實生活中享受到護(hù)理假或丈夫產(chǎn)假的人還是不多。

  政府必須考慮撥出一定的資金來支持計劃的實施。比較現(xiàn)實的做法是,這筆錢與生育醫(yī)療支出的補貼一樣,從社保經(jīng)費中劃出。當(dāng)然,如果能夠像法國、德國每年撥出一些專門經(jīng)費,那對產(chǎn)假和護(hù)理假的保障性更強。

 
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