小額速裁是民事訴訟中針對特定案件采取的訴訟程序，指人民法院在尊重雙方當(dāng)事人意愿的前提下，對一些事實(shí)清楚，法律關(guān)系單一，爭議標(biāo)的金額不大的給付之訴案件進(jìn)行的一種超簡易程序的裁判。對人民法院作出的判決，當(dāng)事人如不服，只能向原審法院提出異議申請，而不能提出上訴。目前我國相繼在各地試行小額速裁程序。盡管小額速裁程序的試點(diǎn)取得了積極的司法效果和社會效果，但仍舊存在一些不足。例如，成都市錦江區(qū)人民法院小額速裁試點(diǎn)工作的實(shí)證調(diào)研顯示：據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，2011年5月1日到2011年11月5日，該院受理民商案件2673件，符合小額速裁條件的305件，但最終當(dāng)事人同意適用小額速裁的為167件，占全部民商案的6.25%，占符合小額速裁案的54.75%。符合條件而沒有適用小額速裁的有63件系被告不愿意或者下落不明所致。2012年1、2月度，成都市錦江區(qū)人民法院新收民商事案件1100件以上，其中訴訟標(biāo)的金額在5萬元以下的近600件，占到50%以上，但以小額速裁立案受理的僅占到極小部分。也就是說小額速裁程序沒有充分為當(dāng)事人所接受。其原因當(dāng)然有宣傳、示范影響的因素，但更多的可能是法制原因：

　  一是小額速裁畢竟是試點(diǎn)，其依據(jù)缺乏權(quán)威性，可能滋生當(dāng)事人對該程序是否合法、是否嚴(yán)格執(zhí)行、判決是否公平的不確定性擔(dān)憂。訴訟程序應(yīng)該立法機(jī)關(guān)制定，有了明確的立法便于人民群眾知悉該程序，因?yàn)榱⒎ǖ臋?quán)威性，有國家層面公示確定的標(biāo)準(zhǔn)，可以消除當(dāng)事人的疑慮。

　  二是小額速裁使當(dāng)事人失去上訴權(quán)，一方面，這與民事訴訟法二審終審的原則相悖。這種矛盾顯然不是政策所能夠解決，讓當(dāng)事人信服的。作為一種特殊程序，立法上應(yīng)該予以明確規(guī)定。另一方面，由于程序沒有被法律化，當(dāng)事人對風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)知，沒有上訴權(quán)會使當(dāng)事人產(chǎn)生敬畏心理，排斥這種程序。

　  三是小額速裁程序?qū)εe證質(zhì)證程序要求不嚴(yán)，加之不能夠上訴，如果人民群眾對法官素質(zhì)和法律品德有疑問，那么，就會拒絕該程序。因此，有必要對小額速裁法官及其責(zé)任進(jìn)行規(guī)范，以打消當(dāng)事人相應(yīng)的疑慮，為廣大群眾樂于接受。完成這一規(guī)范并且使之有法律權(quán)威性，也需要通過立法途徑解決。

　  三、完善現(xiàn)行試點(diǎn)小額速裁程序的建議;

　  1、受案標(biāo)準(zhǔn)：現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)抽象上為“法律關(guān)系單一，事實(shí)清楚”，標(biāo)的額標(biāo)準(zhǔn)為1萬元以下，最多不超過5萬元。對此，我們認(rèn)為標(biāo)的金額不應(yīng)擴(kuò)大，但當(dāng)事人愿意的，也可以允許。

　  2、由于滿足小額速裁快速、簡便的要求，需要解決組織與人員配置問題，例如配備直接送達(dá)文書人員，設(shè)置靈活的辦案時(shí)間。因此，應(yīng)該設(shè)立專門的小額速裁法庭，有專門的編制、人員、考勤規(guī)則。

　  3、小額速裁也必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。小額速裁程序中如何舉證質(zhì)證，證據(jù)如何采信也需要規(guī)范，例如是否允許申請法院調(diào)取證據(jù)、是否允許證據(jù)保全、證人如何作證可以采信的問題，以避免當(dāng)事人產(chǎn)生法官隨意行為的印象。

　  4、小額速裁與法院調(diào)解、簡易程序和普通程序的關(guān)系。現(xiàn)在的試點(diǎn)規(guī)定對此并不明確，容易生產(chǎn)適用程序的混亂。我們認(rèn)為在任何程序中均可以調(diào)解，只是小額速裁程序中可以隨時(shí)調(diào)解，二者不必嚴(yán)格區(qū)分。在啟動程序階段，如果當(dāng)事人不愿意采取小額速裁程序，則簡易程序有適用余地；小額速裁程序過程中，可以對終止該程序的原因進(jìn)行類型化處理，明確轉(zhuǎn)化程序時(shí)一般適用簡易程序或者普通程序條件。避免一個(gè)案子不必要的走完三類程序。實(shí)際上，原來的簡易程序在實(shí)踐中就存在因各種原因不能夠?qū)徑Y(jié)又轉(zhuǎn)為普通程序的現(xiàn)象。小額引入速裁程序有必要規(guī)定與簡易程序、普通程序的銜接，避免不當(dāng)拖延。