近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，人民群眾物質(zhì)生活水平得到很大提高。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次指出，要讓人民群眾享受改革發(fā)展的成果。從物質(zhì)文明的方面看，當(dāng)前人民群眾所享受到的改革發(fā)展的成果越來越豐富。在這同時(shí)，我們也看到，我國(guó)居民閱讀率逐年走低，人均購(gòu)買圖書數(shù)量在世界上處于落后水平，公共文化設(shè)施建設(shè)多年來并沒有走上制度化、正規(guī)化的軌道，如此等等，這些因素都導(dǎo)致人民群眾的文化需求沒有得到很好的滿足。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，我們的社會(huì)發(fā)展是一個(gè)綜合的發(fā)展。這個(gè)“綜合”，就是說我們一方面要有高度發(fā)展的物質(zhì)文明，另一方面也要有高度發(fā)展的精神文明，我們的文化生活也應(yīng)該像物質(zhì)生活一樣豐富。

　　當(dāng)前，我國(guó)文化體制改革正如火如荼地進(jìn)行。但是，我們的文化產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的這些豐富的精神文化產(chǎn)品，對(duì)我國(guó)基層人民群眾的覆蓋率卻不是很高，這就使得文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果不能切實(shí)地被廣大人民群眾分享。之所以出現(xiàn)這種情況，一方面固然是因?yàn)橛邢喈?dāng)一部分人民群眾物質(zhì)還沒有足夠的財(cái)力可以分配到文化產(chǎn)品的消費(fèi)上，另一方面也與我們各級(jí)政府在這方面投入和引導(dǎo)不夠有關(guān)。2005年以來，我省加大了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平居于全國(guó)前列。這樣我們就看到了一個(gè)矛盾的現(xiàn)象：一方面是我們的文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，文化產(chǎn)品相對(duì)豐富；另一方面是我們的文化消費(fèi)能力不強(qiáng)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持力度不夠。因此，各級(jí)政府有必要制訂切實(shí)有效的政策，加大投入，加強(qiáng)引導(dǎo)，努力搞好基層文化設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)我省文化產(chǎn)業(yè)更加發(fā)展繁榮。為此，提出以下建議：

　　第一，在政府財(cái)政預(yù)算中安排基層文化設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，�？顚Ｓ�，并由財(cái)政、審計(jì)、文化等相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)和監(jiān)督。這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于各地公共圖書館、文化館建設(shè)和維修，設(shè)備采購(gòu)以及圖書等文化產(chǎn)品的采購(gòu)等。

　　第二，建立基層圖書室，并采購(gòu)一定數(shù)量的圖書配備到各個(gè)圖書室，引導(dǎo)基層民眾健康閱讀，培養(yǎng)全民閱讀氛圍。目前，我國(guó)農(nóng)家書屋建設(shè)已經(jīng)全面展開。今后，有關(guān)部門要建立對(duì)各地農(nóng)家書屋使用情況的跟蹤機(jī)制，特別是要防止農(nóng)家書屋資產(chǎn)的流失，并及時(shí)補(bǔ)充新書，以免農(nóng)家書屋成為“面子工程”“虎頭蛇尾工程”。在城市，要以社區(qū)或居民小區(qū)為單位，建立基層圖書室或以圖書閱讀為主要功能的文化活動(dòng)室，配備適合基層民眾閱讀需求、品種豐富、兼具欣賞性和可讀性的圖書供社區(qū)內(nèi)居民閱讀；各級(jí)政府還可以組織有經(jīng)驗(yàn)的閱讀推廣人士，如作家、學(xué)者和文化官員，深入基層，開展普及性的閱讀講座，引導(dǎo)基層民眾逐漸養(yǎng)成閱讀的習(xí)慣和愛好。此項(xiàng)活動(dòng)，政府應(yīng)提供一定的資金支持，并形成制度。

　　第三，制訂全民閱讀書目，定期向基層民眾推薦內(nèi)容健康、主題積極的圖書。文化和新聞出版部門應(yīng)參考聯(lián)系會(huì)議等模式，建立一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，邀請(qǐng)專家學(xué)者精心研究，精心選擇，定期通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體向民眾推薦優(yōu)秀圖書。例如，可以利用五一等假期，組織“假期讀一本好書”活動(dòng)，各地分管文化工作的領(lǐng)導(dǎo)參加啟動(dòng)儀式，在社會(huì)上造成重大影響。這種活動(dòng)，不僅可以體現(xiàn)政府重視文化建設(shè)的導(dǎo)向，也可以有效引導(dǎo)民眾的文化消費(fèi)。目前，各地多利用寒假、暑假組織學(xué)生參加讀書活動(dòng)，這是很好的形式。但此類活動(dòng)僅影響學(xué)生，廣大家長(zhǎng)并沒有參與其中，政府部門應(yīng)聯(lián)合新聞出版主管部門和相關(guān)企業(yè)，適當(dāng)介入，擴(kuò)大覆蓋面，使類似活動(dòng)制度化，發(fā)揮廣泛而深刻的影響。

　　第四，鼓勵(lì)出版企業(yè)面向基層出版或捐助優(yōu)質(zhì)圖書，也要鼓勵(lì)電影放映企業(yè)送電影下基層，并對(duì)參加此項(xiàng)活動(dòng)的企業(yè)進(jìn)行稅收減免或者資金支持。在文化產(chǎn)品中，電視基本已經(jīng)普及，報(bào)紙的覆蓋面也很廣泛，相對(duì)來說，電影和圖書的覆蓋率還有待提高。在這種情況下，用財(cái)政、稅收的手段激發(fā)相關(guān)企業(yè)為基層提供文化產(chǎn)品的積極性，既是一項(xiàng)惠民工程，也是一項(xiàng)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效舉措。