近年來，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，食品安全問題引起了黨中央、國務院的高度重視和全社會的廣泛關注。全面解決我國食品安全問題，必須從法制、體制、機制等方面建立起長效的食品安全管理體系。2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過，《食品安全法》并于6月1日生效施行，從此食品安全有了國家統(tǒng)一標準，它體現(xiàn)了預防為主、科學管理、明確責任、綜合治理的食品安全監(jiān)管體制。在維持現(xiàn)行分段監(jiān)管的基礎上，進一步理順了食品安全監(jiān)管體系。謹對以下尚存問題提出幾點建議：
一、食品生產(chǎn)監(jiān)管仍然面臨困境。相關職能部門的職責分工仍不夠明確，監(jiān)管鏈條存在交叉或缺失。當食品安全事件發(fā)生后，很容易造成相互推諉，無人問津，責任也無從追究。
二、政府應增加投入，食品安全風險監(jiān)測評估制度尚有待完善。我們的相關執(zhí)法人員面對一些“問題”食品，只能告訴老百姓如何識別假冒偽劣。這等于把控制假冒偽劣的風險轉(zhuǎn)嫁給老百姓自己承擔，而老百姓并不是具有公權力的執(zhí)法人員，對于這些危害應如何識別、如何防范都沒有明確的判斷。
三、食品檢驗制度在透明和監(jiān)督方面有一定的缺失。抽樣檢驗的樣品與總體產(chǎn)品的關系怎樣等等，普通民眾并不知道。這就要求，檢驗部門應當對檢驗的對象、方法、標準等，在條件允許時進行公開，接受群眾監(jiān)督。同時，檢驗部門應當對檢驗結果負責，如果出現(xiàn)食品安全事件，給消費者造成損害的，檢驗部門還應當與生產(chǎn)廠家承擔連帶賠償責任。然而，現(xiàn)實的情況是這方面有缺失。
四、食品召回制度實施中有一定困難。生產(chǎn)食品有相當一部分的小作坊，他們連標注的生產(chǎn)廠家都是假的。而很多小的食品生產(chǎn)者、餐飲小業(yè)主一旦要求其召回問題食品或責令其作出民事賠償時，他們往往干脆關門逃跑，拒絕賠償，因此食品召回制度很難實際執(zhí)行。
為保證人民健康與食品安全，提出如下建議：
一、進一步強化食品安全分段監(jiān)管工作中的協(xié)調(diào)與配合。確立了分工負責和統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結合的食品安全監(jiān)管體制，督促各部門之間及時通報信息，實現(xiàn)食品安全信息和食品檢驗機構等技術資源的共享。同時由衛(wèi)生部門不定期地統(tǒng)一對外發(fā)布信息，以避免檢驗機構重復抽檢。
二、政府繼續(xù)加大對食品安全監(jiān)管的投入。
1、對監(jiān)管力量薄弱的部門增加投入。集貿(mào)市場、大型超市等消費終端配備快速檢測設備，通過快速檢測獲得初步篩查結果。而很多地方的財力不足，快速檢測設備不能配備，所以建議財政增加這方面的投入。
2、對基層的檢驗機構增加經(jīng)費投入。基層的檢驗機構則大多設備落后。因此，建議政府加大投入，使得對銷售食品的檢測種類、標準、程序等方面統(tǒng)一起來。
3、對食品從業(yè)人員的教育與培訓增加投入。企業(yè)本身自主監(jiān)測食品安全的成本，相比監(jiān)管部門的監(jiān)管來說會更低。有必要針對性地對其培訓，培訓的內(nèi)容包括標準的食品加工規(guī)范、食品衛(wèi)生規(guī)范、誠信理念等等。
三、鼓勵舉報，對舉報屬實的人員進行重獎，保護舉報人安全和權益。在 “三聚氰胺”內(nèi)幕被揭發(fā)之前，往奶粉里面添加“蛋白粉”據(jù)說是行業(yè)內(nèi)公開的秘密，但是卻沒有人向監(jiān)管部門舉報，這背后所反映的問題之一是政府部門的行政獎勵機制沒有發(fā)揮作用，對于舉報人的獎勵力度不夠，不能真正鼓勵和提倡舉報行為。建議政府有關部門借鑒稅務部門的獎勵規(guī)定，推出關于食品安全的重獎計劃，同時，這種獎勵制度對于摻雜制假的生產(chǎn)者來說，也有著心理上的威懾作用。
四、鑒于目前食品安全問題的嚴重和普遍性，監(jiān)管工作任務繁重，應增加德才兼?zhèn)涞氖称钒踩珜I(yè)監(jiān)管人員的數(shù)量，加強對食品安全工作人員的管理和教育，嚴明職責紀律，不得以罰款的方式解決問題，執(zhí)法者管理者違法犯法要予以清除，并依法追究責任。以保證各級監(jiān)管工作的廉潔和有效進行。
