鄂爾多斯市地處內(nèi)蒙古自治區(qū)中南部，是國家重要的能源化工基地。該市根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切要求，立足能源、地理、環(huán)境和資源優(yōu)勢，依托已經(jīng)開展的信息化應(yīng)用工作基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，提出創(chuàng)建國家云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)示范城市，加快發(fā)展以大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建設(shè)為基礎(chǔ)、以特色云計(jì)算應(yīng)用和服務(wù)創(chuàng)新為重點(diǎn)的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)。
一、鄂爾多斯市創(chuàng)建示范城市的優(yōu)勢和基礎(chǔ)
鄂爾多斯市具有發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新的優(yōu)勢和基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)為：
�。ㄒ唬┰撌芯哂薪ㄔO(shè)大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心獨(dú)特的地緣和能源優(yōu)勢。大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，在選址上有諸多需要考慮的因素，能源供應(yīng)的穩(wěn)定性和電價(jià)水平直接影響運(yùn)行的穩(wěn)定和成本，年平均氣溫較低的地區(qū)能夠大幅度節(jié)約數(shù)據(jù)中心的耗能水平，地質(zhì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和發(fā)生自然災(zāi)害程度也關(guān)系到數(shù)據(jù)中心的安全可靠性，此外土地供應(yīng)也是一個(gè)重要的影響因素。鄂爾多斯在上述幾個(gè)方面，具有明顯的優(yōu)勢。能源供應(yīng)方面，鄂爾多斯能源資源十分豐富，提供大型數(shù)據(jù)中心的電價(jià)可以控制在0.3元/千瓦時(shí)，較東部地區(qū)電力成本降低50%以上。氣候方面，鄂爾多斯年平均氣溫僅3.5℃，涼爽的氣候條件可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心自然降溫，最大限度地減少能源消耗，預(yù)計(jì)大型數(shù)據(jù)中心的能源效率指標(biāo)PUE值（數(shù)據(jù)中心總設(shè)備能耗∕IT設(shè)備能耗）可達(dá)1.4，比國內(nèi)其它地區(qū)低1.1。地質(zhì)方面，鄂爾多斯地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，歷史上沒有發(fā)生過3級(jí)以上地震。同時(shí)，鄂爾多斯無臺(tái)風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害記錄。因此鄂爾多斯是國內(nèi)外專家認(rèn)可的建設(shè)大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心的理想地區(qū)。目前，以中興能源和世紀(jì)互聯(lián)為業(yè)主的兩個(gè)大型數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，很快將形成較強(qiáng)的數(shù)據(jù)處理能力。
�。ǘ┰撌芯邆渫七M(jìn)云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新的工作基礎(chǔ)。2009年開始實(shí)施的“數(shù)字鄂爾多斯”取得了很好的成效。東勝區(qū)率先在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施市民卡、數(shù)字城管、電子政務(wù)等信息化工程，建成了煤炭數(shù)字綜合平臺(tái)、全國煤炭電子交易中心，帶動(dòng)了“數(shù)字準(zhǔn)格爾”、“數(shù)字康巴什”、“數(shù)字伊金霍洛”等信息化工程建設(shè)，在技術(shù)支撐體系建設(shè)和組織實(shí)施方面進(jìn)行了有益的嘗試，取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。中興能源、世紀(jì)互聯(lián)、浪潮集團(tuán)、金蝶、用友、北京雙洲科技、上海數(shù)據(jù)港、宇光科技、鼎聯(lián)數(shù)碼等11家企業(yè)簽訂合作協(xié)議，將大大增強(qiáng)云計(jì)算服務(wù)的技術(shù)支持和軟件研發(fā)力量，“十二五”期間將打造10平方公里的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積聚了高端企業(yè)、高端人才、科技資源、新的管理模式和創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。
（三）該市具有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策支持。國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展若干意見》（國發(fā)[2011]21號(hào)），明確提出支持內(nèi)蒙古“建設(shè)大型數(shù)據(jù)中心”、“積極推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“推進(jìn)內(nèi)蒙古信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”等意見。鄂爾多斯市已成立了由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、規(guī)劃局、財(cái)政局、稅務(wù)局等相關(guān)機(jī)關(guān)組成的“鄂爾多斯市云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織和領(lǐng)導(dǎo)全市云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施。組織建立了“鄂爾多斯市云計(jì)算產(chǎn)業(yè)專家委員會(huì)”，負(fù)責(zé)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審定和重大技術(shù)咨詢以及輔助決策制定。鄂爾多斯市連續(xù)三年蟬聯(lián)全國最安全城市，也是全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市，經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全區(qū)前列，具備較強(qiáng)組織實(shí)施能力。
�。ㄋ模┰撌姓呀�(jīng)將云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入十二五規(guī)劃，并提出了三年奮斗目標(biāo)。鄂爾多斯市政府已將云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入“十二五”規(guī)劃，與能源重化工、裝備制造并列為地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要板塊。鄂爾多斯市為打造云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)示范城市，提出了三年奮斗目標(biāo)：到2012年，加強(qiáng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套建設(shè)，建成穩(wěn)定、綠色可靠的輸電系統(tǒng)，提供高效暢通的網(wǎng)絡(luò)寬帶保障。啟動(dòng)能源、民生和政務(wù)等領(lǐng)域行業(yè)云建設(shè)；到2013年，建成全國領(lǐng)先的綠色云計(jì)算服務(wù)中心和安全可靠的云計(jì)算災(zāi)備中心，立足西北、輻射全國、走向世界。到2014年，在云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈完善的基礎(chǔ)上，深化云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基本形成具有全國競爭力的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集群。
（五）該市創(chuàng)建工作重點(diǎn)任務(wù)明確。結(jié)合地區(qū)實(shí)際和重大發(fā)展需求，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，鄂爾多斯市重點(diǎn)開展四項(xiàng)工作：一是以建設(shè)超大型國家級(jí)數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，有效推進(jìn)云計(jì)算基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快鄂爾多斯大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，打造中國超大型數(shù)據(jù)中心和災(zāi)備中心，大力發(fā)展云計(jì)算服務(wù)、數(shù)據(jù)管理、災(zāi)備服務(wù)產(chǎn)業(yè)。二是以加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域云計(jì)算應(yīng)用為突破，推進(jìn)云計(jì)算服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)“能源云”平臺(tái)，構(gòu)建煤炭交易、物流和信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)煤炭交易、匯款結(jié)算、合同擔(dān)保、融資服務(wù)、運(yùn)輸倉儲(chǔ)、物流配送、信息咨詢、會(huì)展商務(wù)等多種服務(wù)為一體的綜合性現(xiàn)代化煤炭交易體系。建設(shè)“服務(wù)云”平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)保障一卡通、數(shù)字健康、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字城管、電子商務(wù)、物流信息公共服務(wù)等便民惠民工程的云平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建一卡多用、視頻服務(wù)、健康服務(wù)、社區(qū)服務(wù)的便民體系。建設(shè)“政務(wù)云”平臺(tái)，整合各級(jí)政務(wù)信息資源，構(gòu)建云計(jì)算服務(wù)模式下的電子政務(wù)應(yīng)用服務(wù)體系，提升政務(wù)管理和服務(wù)水平。三是以完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，保障云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新。推進(jìn)3G高速無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和到京滬廣3條光纖網(wǎng)絡(luò)專用通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)到2014年出口帶寬達(dá)到1000G的目標(biāo)，籌備建設(shè)鄂爾多斯直達(dá)歐洲的陸路通道，形成第四大網(wǎng)絡(luò)出口通道，支持超大型數(shù)據(jù)中心和災(zāi)備中心的正常運(yùn)行。四是承接信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建多元發(fā)展、多級(jí)支撐的產(chǎn)業(yè)體系。以大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)和云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新為抓手，主動(dòng)承接云端產(chǎn)品制造、高清晰度彩電、光存儲(chǔ)設(shè)備、液晶顯示器、高性能計(jì)算機(jī)以及配套元器件等信息產(chǎn)品制造業(yè)和軟件開發(fā)、服務(wù)外包、通信、新一代信息技術(shù)、云計(jì)算、電子商務(wù)、產(chǎn)品測試等高技術(shù)服務(wù)業(yè)等信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以引進(jìn)和培育具有較強(qiáng)實(shí)力的IT企業(yè)為技術(shù)支撐，發(fā)展云計(jì)算數(shù)據(jù)中心的上下游產(chǎn)業(yè)。五是加強(qiáng)技術(shù)、服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建技術(shù)和服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全管理規(guī)程；統(tǒng)籌分析各級(jí)政府、各類企業(yè)和個(gè)人用戶的服務(wù)需求，研究推進(jìn)整合數(shù)據(jù)資源，建設(shè)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮大型數(shù)據(jù)處理企業(yè)的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，推動(dòng)軟件研發(fā)、測試和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)模式創(chuàng)新；研究通過統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、政策支持、管理創(chuàng)新等方式，推進(jìn)云計(jì)算服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，形成一套具有示范意義的管理模式和政策體系。六是加強(qiáng)交流與協(xié)作，培養(yǎng)云計(jì)算應(yīng)用服務(wù)人才。加強(qiáng)與北京、上海、深圳、杭州、無錫等首批全國云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范城市、龍頭服務(wù)企業(yè)和權(quán)威云計(jì)算技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的交流與合作，以鄂爾多斯大學(xué)城建設(shè)為契機(jī)，吸引、聚集云計(jì)算研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程中心、實(shí)驗(yàn)室，培育云計(jì)算應(yīng)用服務(wù)人才，建立云計(jì)算研發(fā)、服務(wù)、推進(jìn)以及人才培養(yǎng)的長效合作機(jī)制。
二、建議
一是繼續(xù)開展云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)示范工作，并將工作重點(diǎn)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，對西部地區(qū)和資源型地區(qū)從高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)行大膽嘗試。
二是基于鄂爾多斯市的資源條件、發(fā)展需要、工作基礎(chǔ)及在全國資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型中的代表性，請國家將鄂爾多斯市列為國家云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)示范城市，在規(guī)劃上予以指導(dǎo)，在政策上給予傾斜。
