當(dāng)今時(shí)代，協(xié)同創(chuàng)新已成為世界科技創(chuàng)新活動(dòng)的一個(gè)突出特征。黨的十七大報(bào)告明確指出，要“加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”。2011年4月，在清華大學(xué)成立100周年慶祝大會(huì)上，胡錦濤總書記首次提出了“要積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新”，要求“通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策項(xiàng)目引導(dǎo)，鼓勵(lì)高校同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)資源共享，聯(lián)合開(kāi)展重大科研項(xiàng)目攻關(guān)，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性成果，努力為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作出積極貢獻(xiàn)”。8月，在深圳舉行的科技體制改革座談會(huì)上，劉延?xùn)|同志和萬(wàn)鋼同志重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了要積極推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。
“十一五”期間，我國(guó)以技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)為突破口，加快實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程，不斷加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，聚集創(chuàng)新資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展,取得了明顯成效。一是企業(yè)的主體地位顯著提升。企業(yè)研發(fā)投入逐年高速增長(zhǎng)，已成為研發(fā)投入的主體，其投入占全社會(huì)研發(fā)投入的70% 以上�？蒲性核殉蔀樾袠I(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊。高等院校主動(dòng)深入企業(yè)、與企業(yè)合作研發(fā)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一些高等院校獲得來(lái)自企業(yè)委托的經(jīng)費(fèi)已經(jīng)超過(guò)來(lái)自國(guó)家財(cái)政縱向科技經(jīng)費(fèi)的3 倍。二是產(chǎn)學(xué)研合作模式不斷創(chuàng)新。近年來(lái)，除了校企合作、院企對(duì)接等傳統(tǒng)合作模式以外，針對(duì)國(guó)家重大科技專項(xiàng)、重大科技攻關(guān)項(xiàng)目等的實(shí)施，各級(jí)科技部門加大了與相應(yīng)部門、地方、行業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，形成了更加尊重市場(chǎng)規(guī)律、各具特色的產(chǎn)學(xué)研合作模式。其中廣東省在這方面大膽嘗試，2006年與教育部、科技部聯(lián)合開(kāi)展“兩部一省產(chǎn)學(xué)研合作”，創(chuàng)建了多個(gè)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和示范基地等創(chuàng)新載體和平臺(tái)，開(kāi)展了形式多樣的產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)企業(yè)投入超過(guò)800 億元，研發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品6000多個(gè)，形成專利超過(guò)2萬(wàn)項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7000多億元等。接著又開(kāi)展了三部?jī)稍阂皇⊥七M(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。三是有利于產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)不斷完善。國(guó)家在企業(yè)建立了一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心和技術(shù)中心，促進(jìn)了科技資源的整合、開(kāi)放、共享。
但取得顯著成績(jī)的同時(shí)依然存在“兩張皮”、短期性、缺乏共同長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)等現(xiàn)象。從我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展歷程看，產(chǎn)學(xué)研合作要深入開(kāi)展，仍面臨不少需要進(jìn)一步予以解決的問(wèn)題。未來(lái)，繼續(xù)積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，將對(duì)于我國(guó)深入開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研工作，進(jìn)一步推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，有效解決科技條塊分割、科技資源分散、科研活動(dòng)封閉等問(wèn)題，完善科技創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，全力推進(jìn)“創(chuàng)新性國(guó)家建設(shè)”具有重要的意義。
一、 產(chǎn)學(xué)研工作存在的主要問(wèn)題
1、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的政策體系不完善
2006年黨中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要 增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020 年）》，明確提出，把建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系作為國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的突破口。同年，科技部、財(cái)政部、教育部、國(guó)資委、全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等六部門成立了“推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組”。為促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作持續(xù)發(fā)展，各地相繼出臺(tái)了一系列科技計(jì)劃、財(cái)稅支持、創(chuàng)新環(huán)境及科技服務(wù)保障相關(guān)政策。如廣東省省部、省院聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作提高廣東自主創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》、《關(guān)于深化省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的若干意見(jiàn)》，以及《北京市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金實(shí)施暫行辦法》等多項(xiàng)政策性文件。由于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新涉及政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、用等多個(gè)部門，及國(guó)家到地方各級(jí)政府部門，單靠某一方或幾方的努力，難以推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展。目前在推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的政策體系方面仍存在宏觀政策多，可操作政策少；獨(dú)立政策多，整合政策少，沒(méi)有形成協(xié)同的政策推動(dòng)力。主要表現(xiàn)在：
一是政策環(huán)境不完善。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的稅收、投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、利益共享和責(zé)任分擔(dān)等方面尚未形成比較完整的政策法規(guī)體系。例如，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，導(dǎo)致仿造和抄襲的機(jī)會(huì)成本很低，這使企業(yè)家覺(jué)得創(chuàng)新無(wú)利可圖，也容易引起產(chǎn)學(xué)研各方的利益糾紛，直接影響到產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的深入開(kāi)展。
二是政策導(dǎo)向有偏差。高校、科研院所在辦學(xué)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和教師晉升、分配激勵(lì)制度設(shè)計(jì)方面，往往以主持項(xiàng)目的級(jí)別性質(zhì)、獲獎(jiǎng)多少、論文發(fā)表多少作為考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；而長(zhǎng)期從事技術(shù)創(chuàng)新、成果推廣、產(chǎn)業(yè)化的教師、科技人員，卻得不到應(yīng)有的承認(rèn)和鼓勵(lì)；甚至有的高校、科研院所對(duì)與企業(yè)合作的橫向課題，計(jì)入工作量的分值都比縱向項(xiàng)目低得多，使科技人員對(duì)工程技術(shù)項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目以及成果轉(zhuǎn)化無(wú)力關(guān)注，也缺乏動(dòng)力。一些地方政府仍熱衷于招商引資，鋪新攤子，對(duì)依靠產(chǎn)學(xué)研吸引人才、技術(shù)、項(xiàng)目等創(chuàng)新要素的關(guān)注和投入不足。
2、深化產(chǎn)學(xué)研合作的長(zhǎng)效機(jī)制未形成
產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新制度創(chuàng)新滯后，系統(tǒng)內(nèi)合作的長(zhǎng)效機(jī)制未形成，相關(guān)產(chǎn)權(quán)關(guān)系和利益分配不明晰，激勵(lì)機(jī)制不到位，風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不健全，新型合作模式的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制還未建立等。導(dǎo)致了：
產(chǎn)學(xué)研合作的層次仍不高、深度仍不夠。主要還是停留在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作開(kāi)發(fā)和委托開(kāi)發(fā)等較低層次的合作上，而共建研發(fā)機(jī)構(gòu)及技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體等高層次的合作還比較少。調(diào)查表明，企業(yè)與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作創(chuàng)新的類型主要是常規(guī)技術(shù)咨詢（37%）和合同委托開(kāi)發(fā)（33%）。注重“交鑰匙”的合作模式方式。
產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的鏈條不順暢。科技成果轉(zhuǎn)化率低，企業(yè)發(fā)展依靠科技進(jìn)步的因素小，創(chuàng)新速度慢，大部分高校、科研院所沒(méi)能真正找到與企業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，導(dǎo)致技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展雖快，卻是“三多三少”。各地科技交流會(huì)、科技成果發(fā)布會(huì)多，而最終成交的少；高校、科研院所提供的科研成果、專利多，滿足企業(yè)需要的少等。大量科技資源利用率低，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的儀器設(shè)備利用率高達(dá)170%-200%，而我國(guó)大多利用率不到25%，甚至更低。
產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新動(dòng)力不足。合作各方目標(biāo)定位和利益機(jī)制不一致。高校、科研院所由于評(píng)價(jià)體制原因，長(zhǎng)期以來(lái)一般以獲得國(guó)家經(jīng)費(fèi)多少、發(fā)表論文數(shù)量、參與人學(xué)術(shù)地位高低、所獲獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別和數(shù)量來(lái)評(píng)價(jià)科技成果的價(jià)值，忽視科技成果的推廣和應(yīng)用價(jià)值，導(dǎo)致科技成果難以直接滿足企業(yè)需要。另一方面，企業(yè)對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目能否形成企業(yè)的核心技術(shù)存在疑慮，擔(dān)心核心技術(shù)受制于人，不愿承擔(dān)合作開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。
3、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新的投融資體系仍未形成，投入不足
目前產(chǎn)學(xué)研合作投入經(jīng)費(fèi)總額有限，存在“量少面廣”的問(wèn)題，且經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一，過(guò)度依靠政府投入。2010年，我國(guó)共投入R&D經(jīng)費(fèi)7062.6億元， R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為1.76%。一般認(rèn)為，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投人強(qiáng)度不到l%的國(guó)家是缺乏創(chuàng)新能力的，說(shuō)明該國(guó)的研究發(fā)展活動(dòng)仍處于初級(jí)階段；在1%到2%之間，則說(shuō)明該國(guó)的R&D正處于中級(jí)階段；大于2%的，則說(shuō)明這個(gè)國(guó)家創(chuàng)新能力比較強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示2003-2007年，美國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投人強(qiáng)度一直大于2.5%，日本更是超過(guò)3%。企業(yè)面對(duì)承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)的壓力，往往對(duì)很多高新技術(shù)成果望而卻步，或者對(duì)大多數(shù)科技成果的轉(zhuǎn)化，只愿承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)，希望政府通過(guò)有關(guān)政策或風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)介入共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。目前缺乏風(fēng)險(xiǎn)資金保障，由地方政府、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等共同構(gòu)成的多元化投資體系還未建立起來(lái)。這也是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能否成功的關(guān)鍵。
4、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新的思想不夠解放
目前仍存在不少不符合產(chǎn)學(xué)研發(fā)展的思想觀念。在高校、科研院所方面，瞧不起橫向合作，輕視社會(huì)服務(wù)，關(guān)起門來(lái)培養(yǎng)人才，關(guān)起門來(lái)搞學(xué)科建設(shè)，把論文、職稱和獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)作科研目的等不利于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的思想觀念還大量存在，對(duì)走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路敢想不敢為。不少企業(yè)長(zhǎng)期依靠技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)的“拿來(lái)主義”傳統(tǒng)發(fā)展模式和路徑的思維，注重眼前利益和追求短平快的思想，助長(zhǎng)了企業(yè)的創(chuàng)新惰性，對(duì)自主創(chuàng)新缺乏緊迫感和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。一竿子將所有產(chǎn)學(xué)研合作要求以企業(yè)為主導(dǎo)，也有些片面。要視項(xiàng)目的源頭與需求，明晰項(xiàng)目的牽頭方、主要責(zé)任方和風(fēng)險(xiǎn)主要承擔(dān)方。在項(xiàng)目的支持上往往將高校、科研院所排次要的地位，一些研究型的項(xiàng)目資金流向往往會(huì)不到實(shí)處，未能收到預(yù)期效果。
二、 有關(guān)建議
1、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研政策協(xié)同，完善科技創(chuàng)新政策體系
圍繞《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》, 組織開(kāi)展部門聯(lián)合專項(xiàng)調(diào)研，深入分析國(guó)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的現(xiàn)狀和主要問(wèn)題，總結(jié)“十一五”產(chǎn)學(xué)研工作的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合“十二五”科技計(jì)劃的實(shí)施，進(jìn)一步研究制定促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的配套政策和實(shí)施細(xì)則，完善機(jī)制和政策；引導(dǎo)地方結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的特點(diǎn)，開(kāi)展區(qū)域產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有關(guān)試點(diǎn)工作，共同完善推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的指導(dǎo)性文件，完善科技創(chuàng)新政策體系。解決制約我國(guó)高校、科研院所、企業(yè)及金融等服務(wù)機(jī)構(gòu)投身于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)同創(chuàng)新的瓶頸。在現(xiàn)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下，積極加快推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研立法，營(yíng)造推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新相關(guān)的稅制、政策等外部環(huán)境。如在產(chǎn)學(xué)研合作中涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分配和保護(hù)、進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作的相關(guān)財(cái)稅扶持和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)等方面。推動(dòng)全國(guó)及區(qū)域產(chǎn)學(xué)研發(fā)展的政策體系協(xié)同，完善科技創(chuàng)新的法律和政策體系。
2、進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研體制改革，完善科技創(chuàng)新體制
完善的科技體制，是促進(jìn)形成完善的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的重要前提。進(jìn)一步加快新一輪科技體制改革的進(jìn)程，著力突破不利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，不斷完善有利于創(chuàng)新資源流動(dòng)、高端人才聚集的政策措施，為產(chǎn)學(xué)研合作奠定良好的體制機(jī)制保障。
構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系。當(dāng)前，全國(guó)高等院校普遍存在“重理輕工”的現(xiàn)象，產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目在高等院校中不能得到與基礎(chǔ)理論研究工作平等的地位將嚴(yán)重制約產(chǎn)學(xué)研工作長(zhǎng)期有效的深入開(kāi)展。高校、科研院所在制定各類考核與職稱評(píng)聘等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不能對(duì)獲得省部級(jí)支持的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目及技術(shù)含量高、應(yīng)用效果好的企事業(yè)單位橫向項(xiàng)目明顯的弱化和忽略，應(yīng)該平等對(duì)待，否則將嚴(yán)重影響產(chǎn)學(xué)研科技工作者的熱情與積極性。加強(qiáng)高校、科研院所分類指導(dǎo)，政策上避免一刀切，盡快研究建立“以質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)機(jī)制”。從評(píng)價(jià)體系上引導(dǎo)高校、科研院所將科技創(chuàng)新的指導(dǎo)思想從“以出成果為目的”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙越鉀Q問(wèn)題為目的”，堅(jiān)決糾正重視論文、成果數(shù)量，忽視實(shí)際創(chuàng)新貢獻(xiàn)，重視縱向課題輕視橫向課題、科技成果轉(zhuǎn)化推廣的傾向，與現(xiàn)階段國(guó)家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。高校應(yīng)構(gòu)建基礎(chǔ)理論研究與工程技術(shù)開(kāi)發(fā)的和諧發(fā)展的機(jī)制，不能厚此薄彼，任何重理輕工或者重工輕理的政策都是應(yīng)該予以糾正的，應(yīng)該給予為國(guó)家為社會(huì)創(chuàng)造了價(jià)值的人們以公平公正的評(píng)價(jià)和平等的地位，如果我們培養(yǎng)的人才僅有滿腹經(jīng)論而沒(méi)有實(shí)際工程能力，將無(wú)力承擔(dān)起建設(shè)國(guó)家未來(lái)的歷史任務(wù)。
構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的人才培養(yǎng)模式。研究推進(jìn)高校與企業(yè)共同培養(yǎng)創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)模式。將行業(yè)高級(jí)技術(shù)人員引入為高校導(dǎo)師，在校學(xué)生培養(yǎng)實(shí)行雙導(dǎo)師制。一方面推動(dòng)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，另一方面為企業(yè)及產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)和儲(chǔ)備技術(shù)人才。就如：上海交通大學(xué)與寶鋼集團(tuán)“植入式人才培養(yǎng)”合作模式。
加強(qiáng)科技中介服務(wù)體系建設(shè)。一是加強(qiáng)各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，重點(diǎn)要培育和發(fā)展各類技術(shù)要素市場(chǎng)，為產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)造充分的交流渠道和服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善科技成果評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成以專業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)為主體的、服務(wù)社會(huì)化的知識(shí)傳播和技術(shù)擴(kuò)散體系。重點(diǎn)要發(fā)展各類孵化器、評(píng)估咨詢機(jī)構(gòu)、科技信息中心，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等。二是完善面向全社會(huì)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合信息網(wǎng)，定期征集企業(yè)技術(shù)難題、高校和科研機(jī)構(gòu)的科技成果、人才供求信息，及時(shí)做好高等院校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的信息溝通、項(xiàng)目中介、咨詢服務(wù)等工作，建立一條較為完整的服務(wù)鏈。
3、加大產(chǎn)學(xué)研經(jīng)費(fèi)投入，構(gòu)建多元化的投入體系和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制
進(jìn)一步加大產(chǎn)學(xué)研經(jīng)費(fèi)投入，按照《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020 年)》規(guī)劃，到2020 年，全社會(huì)R&D /GDP提高到2.5%以上。同時(shí)，根據(jù)相關(guān)專家研究，要在2015年實(shí)現(xiàn)R&D /GDP 的比值為2%的既定投入目標(biāo)，必須把握好以下控制線：中央財(cái)政R&D投入占中央財(cái)政支出比由2008年的3%提高到2015年的4%；地方財(cái)政R&D經(jīng)費(fèi)投入占同級(jí)財(cái)政支出比值從2008年的1.53%增加到2015 年的2.00%；企業(yè)R&D投入占銷售收入比從2008年的0.9%增加到2015 年的1.17%等。同時(shí)積極引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)投資等金融資本支持產(chǎn)學(xué)研合作，努力建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府引導(dǎo)帶動(dòng)、社會(huì)金融資本相結(jié)合的多元化科技創(chuàng)新投入體系，努力解決目前產(chǎn)學(xué)研合作中試環(huán)節(jié)的資金瓶頸問(wèn)題。同時(shí)，加快發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資體系，彌補(bǔ)科技成果轉(zhuǎn)化階段企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)籌資能力、國(guó)家財(cái)政支持、私人資金投入和銀行貸款之間的空白。建立一套完整健全的投資機(jī)制，一方面要通過(guò)建立多渠道的風(fēng)險(xiǎn)投資融資體系。另一方面要建立風(fēng)險(xiǎn)投資的綜合評(píng)價(jià)體系，完善產(chǎn)學(xué)研風(fēng)險(xiǎn)投資基金及有效的管理機(jī)構(gòu)和投資操作制度和優(yōu)惠政策。
4.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
引導(dǎo)推動(dòng)創(chuàng)新模式加快由雙向?qū)酉蚨嘞蚝献鬓D(zhuǎn)變，由短期零散式向戰(zhàn)略聯(lián)盟式轉(zhuǎn)變，由企業(yè)單一技術(shù)研發(fā)向產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和全球技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。一是進(jìn)一步探索產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)或平臺(tái)的運(yùn)行和利益分配機(jī)制，推動(dòng)有條件的向?qū)嶓w化運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)以項(xiàng)目實(shí)體運(yùn)營(yíng)、合資建立公共研發(fā)平臺(tái)、引入風(fēng)險(xiǎn)投資等多種形式捆綁利益，真正形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同發(fā)展、長(zhǎng)效合作的新機(jī)制。二是完善科技特派員制度創(chuàng)新，保障廣大的科技特派員能真正深入企業(yè)和行業(yè)中開(kāi)展工作，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)科研針對(duì)性和有效性，提高科技投入的效益，促進(jìn)校企合作形成長(zhǎng)效機(jī)制。
