現(xiàn)代社會中的突發(fā)事件，有著三個明顯的特點：一是損失大。突發(fā)事件往往不僅造成財產(chǎn)損失，還造成人身損失；不僅造成眼前損失，還造成長遠損失。二是影響廣。突發(fā)事件不僅造成經(jīng)濟影響，還會產(chǎn)生社會影響、政治影響。三是社會關(guān)注程度高。隨著社會的發(fā)展和進步，人民對生命的珍愛、對財產(chǎn)的關(guān)注、對行為的預(yù)期、對秩序的渴望，比以往任何時候都要高。我國是一個自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)難等突發(fā)事件多發(fā)的國家。每年約有20萬人因此死亡，直接經(jīng)濟損失3000億元。

　　應(yīng)急管理是對突發(fā)事件的全過程管理，根據(jù)突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、發(fā)生和善后四個發(fā)展階段，應(yīng)急管理可分為預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建四個過程。應(yīng)急管理又是一個動態(tài)管理，包括預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)和恢復(fù)四個階段，均體現(xiàn)在管理突發(fā)事件的各個階段。應(yīng)急管理還是個完整的系統(tǒng)工程，可以概括為突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急機制、體制和法制。我國2007年實施的《突發(fā)事件應(yīng)對法》第36條規(guī)定：“國家鼓勵、扶持具備相應(yīng)條件教學(xué)可研機構(gòu)培養(yǎng)應(yīng)急管理專門人才，鼓勵、扶持具備相應(yīng)條件教學(xué)可研機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處理與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具�！边@為發(fā)展應(yīng)急事業(yè)提供了法律依據(jù)和保障，但我國尚沒形成為應(yīng)急管理和產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)大量專業(yè)人才的學(xué)科體系。 

　　應(yīng)急管理在國際上已成為學(xué)科體系，從20世紀六七十年代新西蘭就建立現(xiàn)代民防體制；20世紀90年代美國高校中大規(guī)模設(shè)立緊急事態(tài)管理專業(yè)。盡快建立我國自己的應(yīng)急管理學(xué)科，實現(xiàn)我國應(yīng)急管理與國際接軌。應(yīng)急管理學(xué)是公共行政學(xué)、管理學(xué)等交叉學(xué)科，應(yīng)急管理知識體系，學(xué)生畢業(yè)后，能夠在各級政府應(yīng)急管理專業(yè)部門以及企事業(yè)單位從事公共管理并擅長危機評估和應(yīng)急管理。具備應(yīng)對危機事件的基本心理素質(zhì)、有一定領(lǐng)導(dǎo)才能，能夠為政府及其他各類組織在緊急事件出現(xiàn)時提供應(yīng)對計劃、組織協(xié)調(diào)行動并處理恢復(fù)工作。應(yīng)急工程學(xué)是新提出的概念，是研究開發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處理與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具的學(xué)科體系。培養(yǎng)應(yīng)急工程專門人才能夠服務(wù)于已經(jīng)發(fā)展起來的相關(guān)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。

　　建議：

　　（1）借鑒國外建立的應(yīng)急管理的學(xué)科，確定我國應(yīng)急管理學(xué)科的內(nèi)容和方法。

　　（2）在重點高等院校設(shè)立應(yīng)急管理和工程學(xué)科，設(shè)立應(yīng)急管理和工程國家實驗室。