當(dāng)前，我國(guó)、尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)際化越來(lái)越成為轉(zhuǎn)型時(shí)期的關(guān)鍵發(fā)展要素。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要當(dāng)好中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的排頭兵，加快提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，其重大突破口在于教育國(guó)際化。教育國(guó)際化在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展、加強(qiáng)人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)、提高文化軟實(shí)力、提升中國(guó)國(guó)際影響力、加快教育內(nèi)涵能力建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用，尤其在城市國(guó)際化進(jìn)程中，教育國(guó)際化程度的高低對(duì)城市信息化、城市國(guó)際交流水平、城市文化品牌的塑造等方面具有極其重要的作用,可以有效地推進(jìn)城市國(guó)際化步伐。同時(shí)，教育國(guó)際化是解決教育深層次矛盾，深化教育綜合改革發(fā)展和推進(jìn)教育現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在教育國(guó)際化方面開(kāi)展了一定的探索，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。一是教育國(guó)際化環(huán)境逐步改善；二是教育國(guó)際化戰(zhàn)略意識(shí)日益增強(qiáng)，例如，廣東制定了打造南方教育高地的教育國(guó)際化戰(zhàn)略，以提升粵港澳臺(tái)教育合作的層次和水平為突破口來(lái)推進(jìn)廣東教育國(guó)際化；三是國(guó)際交流與合作空前活躍。中外合作辦學(xué)特別是高等教育領(lǐng)域的中外合作辦學(xué)快速發(fā)展。四是教育服務(wù)貿(mào)易不斷拓展，教育服務(wù)的國(guó)際吸引力明顯提高。出國(guó)留學(xué)越來(lái)越成為我國(guó)公民接受教育的重要選擇管道，學(xué)成回國(guó)及在外留學(xué)人員成為重要的人力資源。因此，在“十二五”新時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在教育國(guó)際化方面有條件、有必要先行先試，借鑒其它先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)際教育發(fā)展共通原則和慣例，大力實(shí)施教育國(guó)際化戰(zhàn)略，培養(yǎng)具有國(guó)際視野和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的新一代人，這對(duì)提高我國(guó)應(yīng)對(duì)全球化的競(jìng)爭(zhēng)力，意義深遠(yuǎn)而重大。
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)雖然在教育國(guó)際化方面積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但是，目前的教育國(guó)際化還不能完全適應(yīng)我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中全面參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，特別是在引進(jìn)世界先進(jìn)的教育制度、教育理念、辦學(xué)模式、管理經(jīng)驗(yàn)、尖端學(xué)科和特色教材以及培養(yǎng)能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的高層次創(chuàng)新人才等方面，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需求還相差甚遠(yuǎn)。一是對(duì)教育國(guó)際化尤其是高等教育國(guó)際化的認(rèn)識(shí)有待提高；二是教育事業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不足；三是國(guó)際化水平不高。教師國(guó)際化程度低，學(xué)生國(guó)際化程度低，學(xué)生交流比例偏低，高校招收外國(guó)留學(xué)生規(guī)模小、層次低；四是高校與國(guó)外高等教育機(jī)構(gòu)的合作辦學(xué)層次和水平有待較大突破；五是硬件與軟件需進(jìn)一步改善。高等教育國(guó)際化投入明顯不足；六是教育國(guó)際化缺乏整體規(guī)劃、政策設(shè)計(jì)和規(guī)范管理。教育國(guó)際化的戰(zhàn)略定位、目標(biāo)和任務(wù)、相關(guān)投入、政策配套、對(duì)國(guó)際知名高校產(chǎn)生吸引力的學(xué)校和平臺(tái)建設(shè)、開(kāi)展國(guó)際交流與合作的師資和管理人才隊(duì)伍、學(xué)校國(guó)際服務(wù)能力和水平等等方面，都急待系統(tǒng)規(guī)劃和推進(jìn)。多數(shù)高校缺乏推進(jìn)高等教育國(guó)際化的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略；七是存在較嚴(yán)重的商業(yè)干擾行為，一些城市出現(xiàn)國(guó)際學(xué)校、國(guó)際課程開(kāi)設(shè)、留學(xué)中介等亂象，這些都嚴(yán)重干擾教育國(guó)際化的健康有序發(fā)展，急待政策指導(dǎo)和規(guī)范管理。
推進(jìn)教育國(guó)際化，要從建設(shè)人力資源強(qiáng)省和創(chuàng)新型省份的戰(zhàn)略高度，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，進(jìn)一步擴(kuò)大教育開(kāi)放，將經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)成為教育對(duì)外開(kāi)放的先行先試的先進(jìn)省份。要以思想深度把握推進(jìn)教育國(guó)際化發(fā)展的趨勢(shì)，以文化厚度找準(zhǔn)推進(jìn)教育國(guó)際化的優(yōu)勢(shì)，以學(xué)術(shù)高度鑄就推進(jìn)教育國(guó)際化的強(qiáng)勢(shì)，培育發(fā)展教育國(guó)際化試驗(yàn)區(qū)。為此建議：
一、強(qiáng)化共識(shí)，戰(zhàn)略規(guī)劃，整體實(shí)施教育國(guó)際化工程
1、迅速轉(zhuǎn)變觀念，形成全社會(huì)共識(shí)，樹(shù)立教育國(guó)際化戰(zhàn)略意義和價(jià)值
一是將教育國(guó)際化視為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的戰(zhàn)略工程。要通過(guò)教育國(guó)際化造就新一代人，即適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、信息全球化、有國(guó)際意識(shí)、國(guó)際交往和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的人才；要加快跨國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的發(fā)展，通過(guò)教育國(guó)際服務(wù)貿(mào)易業(yè)促進(jìn)城市服務(wù)業(yè)的高端與開(kāi)放發(fā)展。要將教育國(guó)際化作為我國(guó)對(duì)外政策和對(duì)外宣傳的重要內(nèi)容和手段，在海內(nèi)外塑造中國(guó)文化整體形象。要充分學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的教育國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)，將教育國(guó)際化列為重要的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略工程，在提升自身的教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，加強(qiáng)教育的海外擴(kuò)張，起到既吸納國(guó)外優(yōu)秀人才、又進(jìn)行文化和經(jīng)濟(jì)的深層次擴(kuò)張的雙重作用。
二是將教育國(guó)際化視為推進(jìn)教育現(xiàn)代化的重要工程。在國(guó)際化發(fā)展的背景下，教育現(xiàn)代化建設(shè)將進(jìn)入一個(gè)更開(kāi)放、更深入、更具有國(guó)際比較水平的發(fā)展階段。要通過(guò)教育的國(guó)際化帶動(dòng)教育內(nèi)涵水平的提升和教育的優(yōu)質(zhì)開(kāi)放與多元發(fā)展，使教育國(guó)際化成為今后幾年教育發(fā)展的著力點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，成為推動(dòng)教育更加開(kāi)放、多元與合作發(fā)展的重要橇動(dòng)點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
三是將教育國(guó)際化視為教育綜合改革的重要工程。發(fā)揮教育國(guó)際化對(duì)于教育綜合改革的“鯰魚(yú)效應(yīng)”，搭建升學(xué)的多元化通道和人才成長(zhǎng)的立交橋，打破單一的高考?jí)艛嗤ǖ溃苿?dòng)應(yīng)試型教育向素質(zhì)型教育的轉(zhuǎn)變。
2、加快整體規(guī)劃，形成全社會(huì)合力，確立教育國(guó)際化戰(zhàn)略定位、原則、目標(biāo)、任務(wù)和步驟
一是加快編制未來(lái)五年我國(guó)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)“教育國(guó)際化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃”。超前設(shè)計(jì)，整體定位，主動(dòng)謀略，系統(tǒng)推進(jìn)，合力打造國(guó)家教育國(guó)際化工程，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)、支持、引導(dǎo)教育國(guó)際化活動(dòng)，以全球眼光、世界視野、戰(zhàn)略思維進(jìn)行教育國(guó)際化相應(yīng)的制度安排和政策指引。
二是確立教育國(guó)際化推進(jìn)原則。確立教育國(guó)際化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局有機(jī)結(jié)合的原則，以教育國(guó)際化為突破口加強(qiáng)教育能力建設(shè)和教育創(chuàng)新。確立“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的原則，以開(kāi)放、包容、平等、共贏的氣度促進(jìn)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”這兩方面相輔相成，均衡發(fā)展。確立統(tǒng)籌兼顧與重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合的原則。教育國(guó)際化是一個(gè)關(guān)涉環(huán)境、觀念、政策和制度、實(shí)踐操作等四個(gè)層面，融合人員、財(cái)物、信息和組織等四類(lèi)要素的系統(tǒng)工程，推進(jìn)教育國(guó)際化，既要統(tǒng)籌兼顧，又要重點(diǎn)推進(jìn)。
三是明確我國(guó)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)教育國(guó)際化發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。初步建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的教育國(guó)際化體系和運(yùn)行機(jī)制。在教育國(guó)際化主要指標(biāo)上制定指標(biāo)任務(wù)，把推進(jìn)教育國(guó)際化的方向統(tǒng)一到學(xué)習(xí)和吸收世界各國(guó)教育優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)、集聚世界各國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源、促進(jìn)教育能力建設(shè)與國(guó)際接軌、提升教育總體發(fā)展水平和服務(wù)社會(huì)的能力上來(lái)，統(tǒng)一到擴(kuò)大中國(guó)教育國(guó)際影響力，增強(qiáng)中國(guó)教育在國(guó)際教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高中國(guó)教育的國(guó)際市場(chǎng)份額上來(lái)。
四是明確我國(guó)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)教育國(guó)際化發(fā)展步驟和階段性任務(wù)。教育國(guó)際化一般要經(jīng)歷由點(diǎn)到面、由淺入深、由低到高的過(guò)程。推進(jìn)教育國(guó)際化，既要統(tǒng)籌兼顧，制定遠(yuǎn)景目標(biāo)和整體規(guī)劃，又要重點(diǎn)推進(jìn)，明確近期目標(biāo)和工作重點(diǎn)。
二、引進(jìn)輸出，互動(dòng)融合，全面構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)教育國(guó)際化推進(jìn)模式
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)教育國(guó)際化戰(zhàn)略，在于實(shí)現(xiàn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育國(guó)際合作與交流。一方面，要積極輸入世界一流大學(xué)，吸引國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源，吸引世界各地人力資源，努力打造全球教育重鎮(zhèn)，使中國(guó)教育質(zhì)量不斷邁向卓越；另一方面，要主動(dòng)搶攻國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，積極實(shí)施教育出口戰(zhàn)略，致力于建設(shè)區(qū)域教育國(guó)際交流與合作中心，從中創(chuàng)造社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益，形成富有特色的輸出與輸入雙翼發(fā)展、互動(dòng)融合的教育國(guó)際化發(fā)展模式。
1、從“引進(jìn)來(lái)”到“走出去”，雙向開(kāi)放，互為補(bǔ)充
教育國(guó)際化發(fā)展初級(jí)階段主要任務(wù)是通過(guò)交流互動(dòng)、合作辦學(xué)、項(xiàng)目合作等形式，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的辦學(xué)理念和優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)教育系統(tǒng)的能力建設(shè)，縮短與國(guó)際領(lǐng)先水平在資源能力方面的差距；國(guó)際化進(jìn)入較高級(jí)階段，“走出去”條件逐漸成熟，積極參與國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易分工，加快優(yōu)質(zhì)教育資源的境外輸出成為與“引進(jìn)來(lái)”并重的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)外合作交流已進(jìn)入歷史新階段，由強(qiáng)調(diào)單純的“引進(jìn)”轉(zhuǎn)向“引進(jìn)”和“輸出”并行的階段，由“學(xué)習(xí)型”向“合作型”轉(zhuǎn)變，逐步擺脫被動(dòng)卷入國(guó)際教育貿(mào)易市場(chǎng)的不平等的發(fā)展格局，主動(dòng)參與到國(guó)際教育服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，在雙向開(kāi)放的格局中融為一體，雙贏發(fā)展。
2、從“有量”到“重質(zhì)”，規(guī)范有序，高端推進(jìn)
國(guó)際化發(fā)展初級(jí)階段，國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)稀缺，無(wú)法滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的國(guó)際化人才培養(yǎng)的需求，教育國(guó)際化客觀上面臨量的擴(kuò)張的壓力。因此，這一階段的質(zhì)量控制是推進(jìn)教育國(guó)際化持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的關(guān)鍵。作為教育服務(wù)的輸入與消費(fèi)方，管理機(jī)構(gòu)要特別注重境外留學(xué)、中外合作辦學(xué)、國(guó)家教育主權(quán)安全和外籍教師教學(xué)質(zhì)量控制等問(wèn)題；作為教育服務(wù)輸出和供應(yīng)方，管理機(jī)構(gòu)要特別注重入境留學(xué)、境外辦學(xué)和境外教育服務(wù)的質(zhì)量控制問(wèn)題。如近年來(lái)一些大中城市出現(xiàn)的中學(xué)辦“出國(guó)班”、“國(guó)際班”、“國(guó)際合作班”熱潮（一些公辦名校也紛紛加入這一行列），以及國(guó)際學(xué)校辦學(xué)、國(guó)際課程開(kāi)設(shè)亂象，誤導(dǎo)坑騙消費(fèi)者，教育管理部門(mén)監(jiān)管不力，引起群眾很大不滿(mǎn)，同時(shí)嚴(yán)重干擾教育國(guó)際化的健康有序發(fā)展，我們必須加以清理整頓和規(guī)范管理，加強(qiáng)評(píng)估和監(jiān)管，引入國(guó)際評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，參加國(guó)際及跨地區(qū)教育評(píng)估與認(rèn)證，以國(guó)際通用性標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量國(guó)際學(xué)校、國(guó)際課程以及各類(lèi)國(guó)際教育發(fā)展的質(zhì)量與水平，扎實(shí)推進(jìn)中外合作辦學(xué)，積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，重點(diǎn)加強(qiáng)與世界知名高校、國(guó)外高校強(qiáng)勢(shì)學(xué)科以及同類(lèi)高水平高校的合作辦學(xué)和交流。
3、從“民族化”到“國(guó)際化”，根植本土，面向世界
國(guó)際化所解決的是教育發(fā)展水平與質(zhì)量問(wèn)題；民族化所解決的則是現(xiàn)代化水平之上的特色與個(gè)性問(wèn)題。從維護(hù)教育主權(quán)的國(guó)家利益出發(fā)，世界各國(guó)均沒(méi)有開(kāi)放義務(wù)教育階段的教育市場(chǎng)。教育國(guó)際化重點(diǎn)要放在高等教育和職業(yè)教育的國(guó)際化。
4、實(shí)施教育國(guó)際化重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃，聚力發(fā)展，重點(diǎn)突破
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)先行先試：
一是實(shí)施“大學(xué)生海外學(xué)習(xí)行動(dòng)計(jì)劃”。著力加大高水平大學(xué)本科生中具有境外學(xué)習(xí)經(jīng)歷的學(xué)生比例，同時(shí)鼓勵(lì)其它院校加大大學(xué)生中具有境外學(xué)習(xí)經(jīng)歷的學(xué)生比例。
二是實(shí)施“留學(xué)中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”。將經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)成為境外人士在中國(guó)（內(nèi)地）學(xué)習(xí)的主要目標(biāo)省份。
三是實(shí)施“建設(shè)中外合作高水平大學(xué)和項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃”。
四是實(shí)施“具有國(guó)際視野的課程改進(jìn)與行動(dòng)計(jì)劃”。加強(qiáng)和改進(jìn)英語(yǔ)教學(xué)和師資培訓(xùn)，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容，使中國(guó)課程教材和人才培養(yǎng)進(jìn)入世界先進(jìn)行列。
五是實(shí)施“教師海外培訓(xùn)計(jì)劃”。加強(qiáng)教師海外專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，在未來(lái)幾年，迅速提高具有海外學(xué)習(xí)或工作經(jīng)歷的專(zhuān)業(yè)教師的數(shù)量。
六是實(shí)施“基礎(chǔ)教育卓越行動(dòng)計(jì)劃”。圍繞培養(yǎng)國(guó)際化人才目標(biāo)，瞄準(zhǔn)國(guó)際一流，構(gòu)建基礎(chǔ)教育階段的卓越教育體系，將基礎(chǔ)教育國(guó)際化的核心內(nèi)容集中到教育過(guò)程中增強(qiáng)學(xué)生的國(guó)際意識(shí)、國(guó)際視野、國(guó)際交往能力，使學(xué)生在未來(lái)建設(shè)國(guó)際化大都市發(fā)揮更大的作用，在國(guó)際世界中體現(xiàn)能力；把重點(diǎn)放在加強(qiáng)國(guó)際理解教育上，提升兒童和青少年今后應(yīng)對(duì)全球化所必備的知識(shí)技能和溝通技能。處理好教育國(guó)際化與本土化的兼容關(guān)系，將基礎(chǔ)教育國(guó)際化的商業(yè)化干擾減到最小。
三、完善體制，保駕護(hù)航，加強(qiáng)教育國(guó)際化保障體系建設(shè)
1、完善組織架構(gòu)，提高管理水平
建立省級(jí)教育國(guó)際化指導(dǎo)委員會(huì)以及教育國(guó)際化研究中心，打造國(guó)際交流與合作專(zhuān)門(mén)平臺(tái)，高校成立國(guó)際交流與合作委員會(huì)。
2、加大投入，提高經(jīng)費(fèi)保障水平。
爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政對(duì)教育國(guó)際交流與合作的經(jīng)費(fèi)支持，逐步加大投入力度，拓展經(jīng)費(fèi)管道。
3、完善政策與法規(guī)建設(shè)，提供制度保障
結(jié)合教育國(guó)際化進(jìn)程，修訂出臺(tái)教育國(guó)際化專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)以及相應(yīng)的實(shí)施條例等，適當(dāng)放寬政策限制，為推進(jìn)高等教育國(guó)際化提供寬松的政策環(huán)境。
4、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，提供機(jī)制保障
進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，把教育國(guó)際化作為教育現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措。明確高校在高等教育國(guó)際化進(jìn)程中的主體地位，引導(dǎo)各高校將高等教育國(guó)際化納入學(xué)校發(fā)展總體規(guī)劃。進(jìn)一步明確責(zé)任。建立健全國(guó)際交流與合作工作的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，提高高等教育國(guó)際化的效度并確保質(zhì)量。
