近年來，我國實施義務(wù)教育階段學(xué)校教師崗位績效工資，各地也出臺了多項教師工資待遇政策，使農(nóng)村教師收入有了較大幅度的提升，有力地穩(wěn)定了農(nóng)村教師隊伍。但在部分欠發(fā)達(dá)省份，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，造成城鄉(xiāng)教師實際生活水平仍然存在相當(dāng)大的差距，農(nóng)村教師特別是艱苦貧困地區(qū)教師的生活和交通成本高，工作生活和居住條件艱苦，子女上學(xué)就業(yè)和社會保障等困難較多，教師個人專業(yè)成長的條件和環(huán)境差距較大，嚴(yán)重影響了農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定性，更難以吸引優(yōu)秀人才長期執(zhí)教。

　　我國新修訂的《義務(wù)教育法》第三十一條明確要求“在民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)工作的教師享有艱苦貧困地區(qū)補(bǔ)助津貼”，2010年出臺的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》也明確提出:“對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱）等方面實行傾斜政策，完善津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”。然而，截止目前，我國尚未出臺針對農(nóng)村基層和艱苦地區(qū)義務(wù)教育教師的全國性津貼制度，部分省市地區(qū)特別是財政實力薄弱的中西部地區(qū)，至今也沒有制定針對農(nóng)村基層和艱苦貧困地區(qū)義務(wù)教育教師的特殊待遇政策。因此，為切實改善提高農(nóng)村基層和艱苦地區(qū)義務(wù)教育教師的收入待遇，建議國家加快落實《義務(wù)教育法》和教育規(guī)劃綱要中的有關(guān)要求，盡快制定實施提高農(nóng)村基層和艱苦貧困地區(qū)義務(wù)教育教師收入待遇的有關(guān)政策制度：

　　第一，盡快建立農(nóng)村基層和艱苦貧困地區(qū)教師津貼制度并列入中央財政轉(zhuǎn)移支付范圍。建議根據(jù)農(nóng)村基層和艱苦貧困地區(qū)學(xué)校所在具體地區(qū)的貧困程度，按照一般市縣、省級貧困市縣、國家級貧困市縣的地區(qū)類別，對農(nóng)村基層和艱苦貧困地區(qū)教師設(shè)立不同等次的津貼數(shù)額，大幅度提高這些地區(qū)的教師收入待遇，有效調(diào)動農(nóng)村教師的工作積極性；

　　第二，抓緊研究制定對農(nóng)村基層教師實行浮動工資制的政策。建議規(guī)定凡在農(nóng)村基層學(xué)校中任教的教師，可在本人現(xiàn)職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上向上浮動一級工資，浮動工資一般滿6年后予以固定，固定后繼續(xù)浮動；在農(nóng)村基層學(xué)校服務(wù)期滿18年的教師，離開農(nóng)村基層學(xué)校崗位時，已浮動的工資在退休時作為計發(fā)退休費的基數(shù)；服務(wù)期未滿18年而調(diào)離農(nóng)村基層學(xué)校的教師不再享受浮動工資。對于農(nóng)村教師浮動工資的支出，可由中央和地方根據(jù)各地的具體情況，按照一定的比例分擔(dān)。以切實提高農(nóng)村教師工資增長速度，鼓勵他們長期從教。

　　第三，建議國家繼續(xù)加大鼓勵和支持各地引導(dǎo)教師和高校畢業(yè)生向農(nóng)村基層、艱苦貧困地區(qū)學(xué)校流動。近年來，為吸引和留住優(yōu)秀教師，部分地方也相繼研究出臺了一些針對農(nóng)村基層和艱苦貧苦地區(qū)的工資傾斜和扶持政策，例如我省2007年出臺實施的《海南省鼓勵人才到少數(shù)民族和貧困地區(qū)工作的若干規(guī)定》，成效良好。建議國家繼續(xù)大力鼓勵和支持各地引導(dǎo)教師和高校畢業(yè)生向農(nóng)村基層、艱苦貧困地區(qū)學(xué)校流動，對中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份實施此類政策，建議國家適當(dāng)予以財政支持。