案由：
2011年5月，國(guó)務(wù)院作出加快建設(shè)中國(guó)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的重大決策（國(guó)發(fā)〔2011〕11號(hào)）。這是我國(guó)主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球市場(chǎng)格局重大調(diào)整；積極開(kāi)拓東南亞、南亞和西亞市場(chǎng)；建設(shè)我國(guó)通往印度洋的出海通道，破解“馬六甲困局”，保障國(guó)家的能源和經(jīng)濟(jì)安全；落實(shí)周邊首要的外交方針，推進(jìn)地緣政治向好發(fā)展；提升沿邊開(kāi)放，推進(jìn)全面開(kāi)放；是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)?xùn)|部產(chǎn)業(yè)向西梯度轉(zhuǎn)移，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)；加快民族地區(qū)發(fā)展，增強(qiáng)民族凝聚力的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。
建設(shè)中國(guó)向東南亞、南亞和西亞開(kāi)放的重要橋頭堡，高等教育必須先行。國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)中國(guó)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的文件（國(guó)發(fā)〔2011〕11號(hào)）明確提出了“支持區(qū)域性高水平大學(xué)建設(shè)”的具體要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院的這一要求，建設(shè)區(qū)域性高水平大學(xué)成為中國(guó)面向東南亞、南亞和西亞開(kāi)放的重要橋頭堡的重要支柱之一。我國(guó)能否在毗鄰東南亞、南亞和西亞的區(qū)域建設(shè)起具有區(qū)域性學(xué)術(shù)影響力、號(hào)召力和人才培養(yǎng)吸引力的高水平高等教育“高地”，直接關(guān)系到我國(guó)能否吸引東南亞、南亞、西亞國(guó)家的人才、信息、科學(xué)與技術(shù)向橋頭堡聚集與流動(dòng)。這個(gè)問(wèn)題解決得好不好，其反變作用十分明顯。解決得好，對(duì)國(guó)家統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放建設(shè)橋頭堡將起到強(qiáng)有力人才與智力支持及保障作用，解決不好，則必將對(duì)國(guó)家橋頭堡戰(zhàn)略意圖的達(dá)成產(chǎn)生釜底抽薪的影響。
建議：
（一） 制定橋頭堡區(qū)域高水平大學(xué)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，把橋頭堡區(qū)域高水平大學(xué)的建設(shè)落到實(shí)處。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（2011）11號(hào)文件精神，與橋頭堡國(guó)家戰(zhàn)略要求相配套，制定專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)揮集中力量辦大事優(yōu)勢(shì)，從國(guó)家層面對(duì)西南地區(qū)高等教育布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行必要調(diào)整，采取有效措施，確保橋頭堡區(qū)域性高水平大學(xué)建設(shè)。
（二） 對(duì)橋頭堡區(qū)域高等教育發(fā)展實(shí)行傾斜政策，加大扶持力度。在資源配置上，對(duì)橋頭堡區(qū)域高等教育發(fā)展給予優(yōu)先及必要的特殊安排。設(shè)立橋頭堡區(qū)域性高水平大學(xué)建設(shè)專項(xiàng)資金。在國(guó)家直屬高校、重點(diǎn)高校、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究生學(xué)位授權(quán)點(diǎn)等方面對(duì)橋頭堡區(qū)域高等學(xué)校給予適當(dāng)?shù)谋匾厥獍才�。根�?jù)橋頭堡建設(shè)需要，擴(kuò)大地方政府統(tǒng)籌高等教育的權(quán)力。
（三） 支持橋頭堡區(qū)域高等教育擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，著力構(gòu)筑“西南高等教育跨國(guó)發(fā)展圈”。從國(guó)家層面推進(jìn)中國(guó)與東盟、南亞和西亞等國(guó)高等教育的交流與合作，提升合作的層次和水平。借鑒國(guó)際成功模式，構(gòu)建“西南跨國(guó)高等教育發(fā)展圈”，加快中國(guó)與東南亞、南亞國(guó)家高等教育一體化進(jìn)程，打造“分層聯(lián)動(dòng)，資源共享”平臺(tái)，促進(jìn)高層次人才和高等教育的相互流動(dòng)；積極實(shí)施人才引進(jìn)戰(zhàn)略，吸引高層次人才來(lái)華開(kāi)展教育科研和參與區(qū)域建設(shè)工作；鼓勵(lì)西南地區(qū)高等學(xué)校開(kāi)展針對(duì)東南亞、南亞等過(guò)的雙邊、多邊學(xué)術(shù)和科研合作，推進(jìn)學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授、聯(lián)授；建立中國(guó)面向東南亞、南亞國(guó)際人才培養(yǎng)基地，擴(kuò)大面向境外學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金名額，使西南地區(qū)高等學(xué)校成為東南亞、南亞等國(guó)學(xué)生的主要留學(xué)目的地，為該區(qū)域國(guó)家培養(yǎng)高級(jí)專門(mén)人才提供服務(wù)；辦好若干所高水平中外合作大學(xué)和一批示范性中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，推動(dòng)高水平教育機(jī)構(gòu)到海外辦學(xué)；加強(qiáng)文化交流，積極推進(jìn)文學(xué)、藝術(shù)、影視、民族特色文化等各個(gè)領(lǐng)域的合作與交流，為我國(guó)建設(shè)向西南開(kāi)放的重要橋頭堡營(yíng)造良好氛圍。
（四） 建立與國(guó)家橋頭堡戰(zhàn)略相配套的綜合教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。把建立國(guó)家教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)與實(shí)施國(guó)家橋頭堡戰(zhàn)略相結(jié)合，賦予該地區(qū)在辦學(xué)體制、管理機(jī)制、人才培養(yǎng)創(chuàng)新等方面的自主權(quán)。深入推進(jìn)橋頭堡區(qū)域高等教育對(duì)外交流與合作的廣度和深度，對(duì)橋頭堡區(qū)域跨區(qū)域、跨國(guó)聯(lián)合辦學(xué)、學(xué)術(shù)科研交流、教師、學(xué)生互派，人才引進(jìn)給予特殊政策支持；保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)高校圍繞橋頭堡戰(zhàn)略需要進(jìn)行學(xué)科、專業(yè)調(diào)整、建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平；進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，探索建立高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟；鼓勵(lì)橋頭堡區(qū)域高等學(xué)校進(jìn)行管理體制、辦學(xué)體制的改革創(chuàng)新，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣，辦學(xué)層次和結(jié)構(gòu)合理、充滿生機(jī)活力的高等教育體系；著力推動(dòng)高等教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立跨國(guó)、跨區(qū)高等教育資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各種優(yōu)質(zhì)教育資源的集成共享。
