一、建設(shè)意義

　　京沈客運(yùn)專線的建設(shè)，是繼康乾盛世肇建避暑山莊后承德迎來的又一次千載難逢的重大歷史機(jī)遇，對加速實(shí)現(xiàn)承德市發(fā)展定位，促進(jìn)承德市結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城市建設(shè)將起到重大的推動(dòng)作用；對全市人民的生產(chǎn)生活將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響和根本性的轉(zhuǎn)變；對推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是建設(shè)國際旅游城市具有里程碑的意義。

　　1、為建設(shè)國際旅游城市提供重要支撐

　　近年來，承德市提出打造獨(dú)具特色、世界品質(zhì)、具有鮮明城市個(gè)性魅力、高品質(zhì)旅游環(huán)境、較高知名度和美譽(yù)度的國際旅游城市，京沈客專建成后，便捷、舒適、安全、準(zhǔn)時(shí)的交通將吸引更多的旅客進(jìn)入承德。按設(shè)計(jì)能力，北京至承德間每年單向輸送能力將達(dá)到7150萬人次，屆時(shí)，每天將有40萬人進(jìn)出承德；除此以外，還將吸引更多的高端人群來承德居住、度假、開展政務(wù)和商務(wù)活動(dòng)。這些將為承德實(shí)現(xiàn)國際旅游城市建設(shè)目標(biāo)提供有力的支撐。

　　2、極大地凸現(xiàn)我市區(qū)位優(yōu)勢

　　京沈客運(yùn)專線開通后，承德將列入全國高速鐵路網(wǎng)，等于通過京沈客專把承德與華北、華東、西南、東北快速連接起來，從而拉近了承德與北京、上海、天津、沈陽、石家莊等大城市的空間距離，使我市的經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)真正融入京津冀遼都市圈中。

　　3、極大地促進(jìn)沿線資源、產(chǎn)業(yè)和市場融合

　　京沈客專的建設(shè)，同京滬高速鐵路、京廣客運(yùn)專線、京秦客運(yùn)專線、京津城際鐵路共同組成通達(dá)全國的快速鐵路客運(yùn)網(wǎng)，將極大地促進(jìn)我市與華北、華東、東北地區(qū)的交流，充分發(fā)揮我市的資源、區(qū)位、旅游優(yōu)勢，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/span>

　　4、促進(jìn)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展

　　承德抓住加快京津冀區(qū)域一體化進(jìn)程難得的機(jī)遇，深入實(shí)施河北省環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)服務(wù)首都、借力北京、深化合作、共同發(fā)展。通過京沈客專建設(shè)，可以使承德市實(shí)現(xiàn)與北京的更好融通，最終達(dá)到推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提層級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成規(guī)模、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上水平、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增質(zhì)效的目的，有力促進(jìn)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展。

　　二、項(xiàng)目基本情況

　　1、基本情況

　　線路起自北京鐵路樞紐北京站，途經(jīng)北京市朝陽區(qū)、順義區(qū)、懷柔區(qū)、密云縣，承德市興隆縣、承德縣、雙灤區(qū)、雙橋區(qū)、開發(fā)區(qū)、平泉縣等，遼寧的朝陽市、阜新市，到達(dá)遼寧省會(huì)沈陽市引入沈陽樞紐沈陽北站。線路全長約705公里，估算投資1043億元。其中我市境內(nèi)約189公里,估算投資約200億元。設(shè)計(jì)時(shí)速350公里。

　　全線設(shè)北京、星火、順義西、懷柔南、密云東、興隆西、承德南、平泉北、牛河梁、喀左、朝陽北、北票東、阜新北、黑山北、新民北、沈陽北、沈陽等17個(gè)車站。全線平均站間距44公里。承德市境內(nèi)共設(shè)車站3個(gè)，分別為興隆西站、承德南站、平泉北站。其中承德南站設(shè)3臺(tái)7線,長2600米，寬70—160米，占用土地554畝。為使我市有始發(fā)車，保證每天早晨與北京對發(fā)，經(jīng)過爭取，在承德南站附近設(shè)存車線一處。

　　承德南站至北京站186.2公里（其中承德南站至興隆西站70.8公里，興隆西站至北京站115.4公里），承德南站至平泉北站65.7公里。京沈客專建成后，承德至北京的行車時(shí)間將由目前的4小時(shí)10分鐘縮短為1小時(shí)以內(nèi)。建設(shè)工期預(yù)計(jì)四年。為加快京沈客專北京市、河北省境內(nèi)段建設(shè)，經(jīng)鐵道部研究，于2008年12月2日決定成立京沈鐵路客運(yùn)專線（京冀）公司籌備組（鐵勞衛(wèi)函[2008]1386號），作為北京、承德段的項(xiàng)目建設(shè)單位。

　　2、進(jìn)展情況

　　項(xiàng)目啟動(dòng)以來，遼寧、河北、北京都在積極推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。經(jīng)過努力，2009年10月30日，項(xiàng)目建議書獲國家發(fā)改委批復(fù)。承德為推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展，全力做好境內(nèi)可研批復(fù)前的各項(xiàng)工作，包括線路走向確定、承德南站選址、穿越雞冠山景區(qū)、環(huán)境評價(jià)、水土保持、土地預(yù)審、壓覆礦藏等工作。目前，承德在全線“兩省一市”率先完成可研階段的各項(xiàng)工作，同時(shí)積極做好開工前的準(zhǔn)備工作。遼寧省可研之前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作也已完成。只是因北京市境內(nèi)線路走向及動(dòng)車所位置不能確定等問題嚴(yán)重影響了項(xiàng)目進(jìn)展，導(dǎo)致可研至今未能上報(bào)。在兩年多的時(shí)間里，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位及北京市等有關(guān)方面為使得線路走向更加科學(xué)合理，先后做了6套比選方案，召開了21次專題會(huì)議、現(xiàn)場踏勘16次。2011年10月19日，北京市規(guī)劃委員會(huì)最終出具了北京段規(guī)劃選址意見書附件（規(guī)選市政字[2011]0167號]，至此，兩年多來嚴(yán)重制約京沈客專項(xiàng)目推進(jìn)的一大難題終于得以基本解決。

　　為加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，我們建議：

　　積極推進(jìn)京沈客�？裳信鷱�(fù)并開工建設(shè)。目前，京沈客專河北承德與遼寧省可研批復(fù)前的各項(xiàng)工作均已完成，北京境內(nèi)線路走向也已確定。下一步，由鐵道部牽頭，河北省、遼寧省共同協(xié)調(diào)和督促北京市盡快完善支持性文件，爭取可研早日獲批并開工建設(shè)。

　　建議北京市：密切配合設(shè)計(jì)單位，抓緊確定動(dòng)車運(yùn)用所選址工作，做好后續(xù)環(huán)評準(zhǔn)備工作，力爭早日完成可研階段的各項(xiàng)工作，為項(xiàng)目可研掃清最后的障礙。

　　建議鐵道部：按照省部紀(jì)要的有關(guān)精神，積極協(xié)調(diào)北京市，制定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按計(jì)劃完成工作任務(wù)，確保工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。切實(shí)加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。

　　冀、遼兩省密切跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展信息，積極協(xié)助鐵道部共同協(xié)調(diào)和督促北京市盡快完善支持性文件，共同跑辦項(xiàng)目可研審批工作。