據(jù)國家統(tǒng)計局最新統(tǒng)計，2011年全年CPI漲幅比上年上漲5.4%，遠超年初《政府工作報告》中設(shè)定的4%目標，其中上半年有的月份上漲幅度9.0%，創(chuàng)1997年以來月度新高。在問卷星上對2011年物價上漲對居民生活影響的調(diào)查問卷中，當前您最關(guān)注的最大問題中，認可物價上漲和工資待遇的均達到68.09%，53.19%的人選擇十分關(guān)注物價上漲。36.17%選擇完全不能接受物價上漲情況。76.6%的人認為上漲最為明顯的是農(nóng)副產(chǎn)品。44.68%的人認為物價上漲對家庭生活質(zhì)量存在影響，23.4%的人認為生活質(zhì)量下降很多。進一步分析可以看出，與百姓生活直接相關(guān)的蔬菜和糧食，是拉動本輪物價上漲的“主力”。而且，物價上漲對中低收入人群造成的影響較大或說受傷害最大。
關(guān)于物價上漲的原因，權(quán)威部門的分析認為，不外乎有成本推動、需求拉動、周期波動等。筆者曾在2008年政協(xié)十一屆一次會議提交過《關(guān)于高度重視農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的影響與調(diào)控的建議》的提案。國家發(fā)改委也很認真，與筆者進行了電話交流。我認為，農(nóng)副產(chǎn)品因供求關(guān)系影響，其生產(chǎn)和價格始終處于周期波動之中是有規(guī)律可循的。肉蛋禽等食品價格一旦處于低位運行，許多養(yǎng)殖戶必然大幅度縮減養(yǎng)殖規(guī)模，減少肉蛋禽等食品的市場供給量。問題就在于政府的價格監(jiān)測部門為什么不能提前發(fā)布預警，指導養(yǎng)殖戶規(guī)避市場風險，從而防治大起大落，保證供應與消費需求的盡量平衡呢？
其次，物價過快上漲給低收入群體帶來影響的問題應高度重視。低收入群體對物價上漲的承受能力十分有限。消費品尤其是食品類價格的過快上漲加重了低收入群體的經(jīng)濟負擔。低收入家庭收入較低，食品支出占消費支出的比重較大。低收入群體的低保金標準或工資、福利提高部分被部分甚至全部抵消，這意味著多數(shù)低收入群體的實際收入下降，所能購買到的商品數(shù)量相應減少，一些低收入群體家庭生活陷入更加艱難的境地。隨著低收入群體家庭的貧困程度加劇，引發(fā)出一些新的社會矛盾和問題，增大了不和諧、不安定的因素,成為影響社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重大隱患。
建議：
1.必須加大政府對市場價格的調(diào)控能力。一是發(fā)改委、物價局應重點加強生活必需品價格預警、預報和監(jiān)測工作，及時采取有效措施調(diào)節(jié)市場供求，努力保持物價總水平基本穩(wěn)定；二是要采取措施，使農(nóng)村居民能夠獲得大體均等的公共產(chǎn)品和信息服務(wù)，拉近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場的距離，逐步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，調(diào)動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，增加農(nóng)副產(chǎn)品市場供給；三是建立和完善基本生活必需品的儲備制度，出臺硬性規(guī)定，要求各級政府都要加大糧油及肉蛋禽等食品儲備，增強政府應對價格異常波動的調(diào)控能力。
2.督促各地建立困難群眾生活補貼與物價上漲聯(lián)動機制。聯(lián)動機制的主要內(nèi)容是：當基本生活必需品價格上漲超過規(guī)定的臨界點后，政府應及時為低保對象等困難群眾發(fā)放價格臨時補貼；當基本生活必需品價格維持高位運行一個時期后，啟動低保標準調(diào)整程序。去年3月，國家發(fā)展改革委等五部委聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地在2011年年底前建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。據(jù)筆者了解，各地進度不一，效果各異，建議國家發(fā)改委牽頭組織督查。
3.繼續(xù)加大中央財政對西部民族地區(qū)補助資金投入力度。鑒于物價上漲對欠發(fā)達地區(qū)生活水平影響最大，建議中央財政、地方財政加大轉(zhuǎn)移支付力度，2011年中央財政共安排城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助資金879億元，比2010年增長134.5億元，增幅18％。中央財政應繼續(xù)加大對社會救助的資金投入，尤其是向西部少數(shù)民族地區(qū)傾斜。
4.進一步拓展社會救助對象范圍。除穩(wěn)定城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象外，國家應從2011年起把低收入老年人、重度殘疾人、低收入重病患者一次性納入醫(yī)療救助范圍。對因突發(fā)事件造成生活困難的城鄉(xiāng)低收入困難群眾也一并納入救助范圍。
