由美國引發(fā)的“頁巖氣革命”目前正向全球蔓延。包括中國在內(nèi)的許多國家，正在效仿美國的做法——注意發(fā)展頁巖氣及其產(chǎn)業(yè)，并希望以此來降低本國對進口石油和天然氣的依賴。

　　據(jù)了解，中國是頁巖氣資源大國。僅陸地領域的頁巖氣地質(zhì)資源潛力約為134.42萬億立方米，可采資源潛力為25.08萬億立方米。其中，獲得工業(yè)氣流或有頁巖氣發(fā)現(xiàn)面積88萬平方公里，地質(zhì)資源為93.01萬億立方米，可采資源為15.95萬億立方米。這些頁巖氣資源主要分部在四川、重慶、貴州、湖北、湖南、陜西、新疆等�。▍^(qū)市）。“頁巖氣勘探開發(fā)成功率高，有較高工業(yè)經(jīng)濟價值，是未來最重要替代能源之一”，據(jù)國土資源部相關專家估算，如果通過推動技術創(chuàng)新、完善機制，我國的頁巖氣到2020年的產(chǎn)量可望達1000億立方米以上，這將成為中國能源重要支柱。通過參與全球能源“頁巖氣革命”，將有效改變我國油氣資源開發(fā)及對外依存度過高的格局。也正是因為頁巖氣具有很高能源價值和經(jīng)濟價值，我國政府才把頁巖氣列為了新的獨立礦種，并將成為中國第172種礦產(chǎn)資源。因此，

　　然而，值得注意的是，頁巖氣是一種因為缺乏裂縫孔道而沒有離開烴源巖的天然氣。由于頁巖的孔隙率和可滲透率都很低，如果不把頁巖壓碎開采，就難以獲得有價值的氣流。我國頁巖氣資源豐富、但由于其分布范圍廣，地質(zhì)條件復雜、類型多樣，在勘探方式和開發(fā)技術上，都還有許多難關需要攻克。

　　據(jù)了解，目前我國頁巖氣的可采資源量可能在31萬億立方米左右，但這個可采數(shù)量僅僅是初步的估計，而不是實地勘察的科學結果，而且中國頁巖氣的品質(zhì)如何，尚有待進一步搞清楚。加之，目前國際上提高頁巖氣采收率的有效核心技術是美國的“清水壓裂”，但此技術是否適合用于中國頁巖氣的采收，還是一個未知數(shù)？這主要因為：首先，我國對國內(nèi)頁巖氣的地質(zhì)構成和含量品質(zhì)尚未摸底，需要采用什么樣的收取技術還難說清楚；其次是因為我國是一個水資源十分有限的國家，頁巖氣的儲量豐富的地區(qū)是否具有采收所需的水資源，會不會帶來相應的環(huán)境污染，還是一個大問題。

　　因此，為了優(yōu)化我國能源發(fā)展的結構，推進我國頁巖氣勘探開發(fā)工作，我們特建議：

　　一、科學制定我國頁巖氣資源調(diào)查和開發(fā)的規(guī)劃。建議國家發(fā)改委、國土資源部等部門通力合作，組織專門力量，科學制定我國頁巖氣資源調(diào)查和開發(fā)的規(guī)劃，以促進我國頁巖氣資源的科學開發(fā)，推動我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　二、加大國內(nèi)頁巖氣資源的調(diào)查評價。建議國土資源部組織專門力量，全面開展我國頁巖氣資源的地質(zhì)調(diào)查和資源評價工作。努力搞清楚國內(nèi)頁巖氣資源的儲藏數(shù)量，搞清楚國內(nèi)頁巖氣資源的質(zhì)量、特點和可開發(fā)程度。并在此基礎上，建立我國的頁巖氣勘探開發(fā)的技術體系和規(guī)范的行業(yè)標準。

　　三、注重頁巖氣資源科學勘察和核心技術研發(fā)的人才培養(yǎng)。建議采取特殊政策，進一步辦好中國礦大、成都理工大學、西南石油大學等行業(yè)高校，使它們成為中國頁巖氣資源勘察的發(fā)動機和核心技術研發(fā)的推動器。逐步使我國在頁巖氣方面，真正做到“勘察有人才，開采有隊伍，加工有技師”，以科技和人才來支撐我國頁巖氣事業(yè)。

　　四、注重頁巖氣的基礎研究和應用開發(fā)。建議加大財政的投入力度，支持頁巖氣資源勘察的基礎研究和應用開發(fā)，努力形成針對我國地質(zhì)特點和頁巖氣礦種特點，具有自主知識產(chǎn)權的基礎理論和開采技術。并在此基礎上，研究和形成具有中國特色的頁巖氣勘察、開采、運輸、加工體系。待條件成熟時再走向世界。

　　五、不斷創(chuàng)新頁巖氣研發(fā)的投入機制。建議采用以獎代補方式，加強國內(nèi)外頁巖氣勘探和開采關鍵技術的攻關與集成。對于成功攻克頁巖氣資源勘察和開采核心技術的單位或企業(yè)，政府可以給予特殊的獎勵（例如，允許成功攻克具體頁巖氣開采的單位或企業(yè)，可占有其具體開采重量萬分之一的股份），以鼓勵相關企業(yè)和單位，積極墊資從事具體頁巖氣礦產(chǎn)的勘探與開發(fā)，努力實現(xiàn)中國創(chuàng)造。建議這項工作可以選擇一些地區(qū)試點。

　　六、完善頁巖氣資源的管理制度。建議國家采用競標的方式，出讓頁巖氣的探礦權和開采權、運輸加工權；同時，讓頁巖氣資源地也能夠有秩序、按比例參與頁巖氣采收的收益分層。