�。ㄈ珖舜蟪Ｎ�、民進中央副主席朱永新）
從小平同志復出恢復高考以來，幾十年已經(jīng)出臺了很多教育政策，如果對每個教育政策進行一些反思和評價，那當然是一個很重要的，很龐大的一個課題。所以我想講幾個主要的觀點。
第一個觀點，我覺得是決策的民主化和科學化，程度還是在不斷的提高。從恢復高考到免費義務教育，特別是到去年剛剛出臺的國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，我覺得尤其是綱要，我們可以看到他決策的這樣一個民主化和科學化的進程，他反復的聽取專家的意見，反復的上網(wǎng)聽取民眾的意見，反復的進行調(diào)研，所以可能中長期改革發(fā)展規(guī)劃綱要在一定程度上是一個民主化、決策民主化和科學化的一個典范。當然不是說它就很完善，事實上很多的討論還沒有，看起來很熱鬧，但是很沒有真正的討論起來。包括剛剛有同志講的，我們到底培養(yǎng)什么樣的人，還沒有形成真正意義上的共識，所以第一個觀點就是決策化的民主化和科學化的程度還是在逐步的提高。
第二個觀點，我覺得就是決策民主化和科學化的程度還有進一步提高的空間，這些年我們出臺教育政策非常多，很多政策如果仔細去思考，我覺得還是有這樣那樣的問題，因為我們國家是一個幅員非常遼闊的國家，省和省之間，城市和城市之間的差距非常之大，用一個政策來解決全國的問題，肯定會有問題，比如說撤點并校的問題，職教生免費提供1500塊錢資助的問題，高等院校新校區(qū)的建設的問題，免費師范生教育政策的問題，每個政策是你去思考的話，出發(fā)點都是好的，都是為了解決我們中國教育中存在的各種各樣的問題，但是你仔細去評估，的確留下了一點遺憾。比如說撤點并校，他是為了最大程度的整合農(nóng)村的教育資源，提高教育的效率，和教育的質(zhì)量，但是做的過程中，他就帶來了一些問題，一刀切，一窩蜂，匆匆的上馬，校車的事件在一定程度上，也是撤點并校帶來的后果，當時如果更審慎一點，如果當時國家出臺一些指導性的意見，比如說學生走路多長時間，因為撤點并校一并不僅僅是提高教育效率的問題，我一直認為農(nóng)村的村小是農(nóng)村生態(tài)的體現(xiàn)，學校走了，老師走了，這個村子的文化就沒了。實際在臺灣還有很多非常微小的學校，包括在西方，我覺得類似于這樣的政策，包括績效工資，因為我們下去調(diào)研的時候，基層校長，基層老師對績效工資還是有很多想法，在設計方案的時候，沒有考慮到高中，后來高中這一塊，你只考慮義務教育階段，沒有考慮高中，設計方案的時候，怎么樣去調(diào)動積極性，后來慢慢的變成一個大鍋飯等等等，比如說免費師范生，出發(fā)點也是好的，吸引更多的人來報考師范，但是如果你放在后邊，像大學生村官一樣，你在畢業(yè)了是否，挑選優(yōu)秀的大學畢業(yè)生做老師，比一開始定向免費好很多，這些教育政策有很多需要進一步的推進民主化和科學化的進程。
第三個觀點，決策民主化和科學化的關(guān)鍵是法治化，因為教育政策的制定的最高級的形式是教育立法，但是應該來說，我們這些年來，尤其是最近這些年來，教育立法的進程是非常緩慢的，就拿這五年，整個全國人大沒有通過一部教育法，今年職業(yè)教育法如果修訂不通過的話，那就是零了，我們一直期待今年至少要通過一個職業(yè)教育法的修訂案，學校里面很多問題是無法可依的，像學前教育沒有法，學校沒有法，學校法沒有的話很多問題很麻煩，比如學校里面的很多學校把雙杠單杠都拿掉了，我說為什么，如果學生鍛煉身體出了問題，我學校要承擔責任的，實際上這個東西學校是可以免責的，學校什么樣的情況下可以免責，包括學生在學校里發(fā)生心臟病，學校還要賠錢，這是沒有道理的，你應該根據(jù)法律的規(guī)定把學校的責任義務規(guī)定得很清楚，政策制定最高的境界是法律，我們學校立法的問題任務很重。這次中長期教育改革和規(guī)劃綱要提出要新修5部法律，下一個階段，我覺得還是任重道遠。
最后一個觀點就是我覺得遵循科學決策的程序是教育決策科學化和民主化的根本保證，科學決策基本程序很重要，我們現(xiàn)在很多決策不能說是領(lǐng)導人拍腦袋的結(jié)果，也不能不說有些決策是領(lǐng)導人拍腦袋，教育行政部門去落實很快的制定，很快的推進，也不能不說有一些政策是輿論的壓力，媒體一報道馬上出臺一個文件，出臺一個政策，一出來的時候顧此失彼，導致這樣的問題，那樣的問題，所以我覺得最關(guān)鍵教育政策的制定，要按照規(guī)律來辦，按照程序來辦，比如說你應該有論證的程序，任何政策的制定應該有論證的程序，聽政的程序，應該有小規(guī)模試點的程序，你沒有小規(guī)模的試點，很可能就要出問題，而且中國如此之大，還不只能一個試點，應該有不同區(qū)域，不同代表的試點，這樣才能保證一個政策出來以后，他能夠在中國能夠有比較好的推廣，所以我覺得科學決策程序的問題應該引起我們足夠的關(guān)注。
總的來說，我們教育決策幾十年來，應該說取得了很大的成績，特別是小平同志的恢復高考，應該說我們這代人都是恢復高考的受益者，這個為解放中國的人力資源，為推進中國教育現(xiàn)代化進程，起了一個非常重要的奠基作用，特別是我們?nèi)ツ晖七M的國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，也是科學民主決策的一個典范，但是我們離真正的科學決策還有漫長的道路要走，所以我覺得應該有必要，系統(tǒng)的來檢討我們這些年來，推進的這些教育政策他制定過程中的經(jīng)驗和教訓，系統(tǒng)的來反思怎么樣更有效的去提升教育決策的科學化水平。
（責任編輯：吳宏英）
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