2011年，我國糧食生產邁上了11000億斤的新臺階，實現(xiàn)“八連增”，為“十二五”良好開局奠定了堅實基礎。但“八連增”后怎么辦？糧食增產還能持續(xù)多久？兩會上，圍繞“拿什么來保衛(wèi)糧食安全”話題，代表委員積極建言獻策。

　　靠什么守住18億畝“紅線”？

　　蔡繼明委員：征耕地占用稅保護良田

　　有數(shù)據(jù)顯示，2010年我國耕地面積下降到18.26億畝，比1997年減少了1.23億畝。18億畝“紅線”已接近“臨界區(qū)間”。

　　靠什么守住18億畝“紅線”？全國政協(xié)委員、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明建議，對新增建設用地征收耕地占用稅，由此形成國家耕地保護基金，其收益按比例補貼給承擔耕地保護的地區(qū)和農民，同時加快健全糧食主產區(qū)利益補償機制，使其財政收入和水平逐步達到全國平均水平。

　　“只有這樣，確保國家糧食安全的目標與糧農致富的目標才能一致，中央保護耕地的政策才能變成地方政府保護耕地的自覺行動�！辈汤^明說。

　　蔡繼明同時建議，積極推進城市化進程，讓進城務工的農民真正變?yōu)槌鞘芯用�，徹底脫離農村土地，使農村戶均耕地達到適度規(guī)模經營的最低要求，這樣才能調動廣大農民種糧的積極性，確保糧食產量穩(wěn)定增長。

　　“目前的土地制度和政策，不是限制農村承包地和宅基地轉讓，就是規(guī)定無償退出，這不僅阻礙了農地向種糧大戶的集中，也堵塞了農民獲得財產性收入的渠道，同時還造成城市空間擴展和農村建房對農地的雙向蠶食。”蔡繼明提出，應當深化農地制度改革，盡快制定鼓勵農地流轉的政策和農地退出機制，一方面促使大量農民工進城落戶，另一方面實現(xiàn)土地在城鄉(xiāng)之間以及農業(yè)內部的有效配置，加快農業(yè)產業(yè)化和現(xiàn)代化步伐。

（責任編輯：王強）