全國政協(xié)委員清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明日前在受訪時稱，修改現(xiàn)有《中華人民共和國土地管理法》部分條款能消除同步推進工業(yè)化城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的部分障礙，有利于中央“三化”同步推進的政策實施，有利于中國的城市化進程。(3月2日中國經(jīng)濟網(wǎng))

　　事實上，中國土地管理制度是按照土地的所有制不同來制定相應(yīng)的土地管理政策，土地市場“城鄉(xiāng)分割”的態(tài)勢凸顯，在城市化進程的城鄉(xiāng)結(jié)合部地塊，經(jīng)常出現(xiàn)“同地不同運”的尷尬。由于“一地兩制”限制，“同地同權(quán)同價”的“三同”精神卻很難讓農(nóng)民分享。

　　在城市國有土地流轉(zhuǎn)過程中，“同地同權(quán)同價”貫徹還比較好一點，而在農(nóng)村土地入市上就令人擔(dān)憂了。

　　“三同”精神沒有入法，其結(jié)果往往造成本已極為緊張土地(特別是耕地)資源卻難以得到有效利用，在建設(shè)過程設(shè)計規(guī)劃等嚴(yán)重浪費和濫用土地。而“同地不同權(quán)不同價”還導(dǎo)致強遷強拆行為凸顯，引發(fā)不少社會矛盾和加大維穩(wěn)壓力。國土資源部曾經(jīng)下發(fā)《關(guān)于堅持依法依規(guī)管理節(jié)約集約用地，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的通知》，提出試點“穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點和集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點”；問題是如果沒有建立一個彰顯“同地同權(quán)同價”精神的以用途管制為中心破除城鄉(xiāng)分割的土地管理制度，農(nóng)村集體土地直接入市改革還是難以增福農(nóng)民，眼下土地交易中發(fā)生的一些腐敗行為和違法現(xiàn)象也難以得到更好的遏制。

　　2011年一月，溫家寶總理在河南省鶴壁市安陽市的一些社區(qū)和農(nóng)村走村入戶，與群眾座談時真誠地說：“人民政府是為人民服務(wù)的，就是讓群眾生活得更安心更放心更舒心。評判政府工作報告"十二五"規(guī)劃和政府工作，你們最有發(fā)言權(quán)�！睂τ谕恋亓鬓D(zhuǎn)，總理表示土地流轉(zhuǎn)要堅持三條原則：一是農(nóng)民自愿，二是要科學(xué)管理，三是把利益的大頭留給農(nóng)民。

　　本屆政府一直強調(diào)社會公平與經(jīng)濟效率并重的發(fā)展方向，土地是最重要的生產(chǎn)要素，也是農(nóng)民兄弟的命根子，城市化進程中包括房地產(chǎn)市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等的一系列改革也無法回避這一要素。還有要建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，完善我國土地制度刻不容緩。

　　去年國務(wù)院法制辦與國土資源部密集進行土地管理法修改調(diào)研工作，其重點指向涉及征地農(nóng)民的補償問題。相信蔡繼明委員的“三同”精神入法的問題得到相關(guān)部門的關(guān)切。

　　“尊重農(nóng)民的合理訴求，把利益的大頭留給農(nóng)民”，從溫總理表態(tài)到蔡繼明委員的“三同”精神入法的提案，現(xiàn)實已經(jīng)迫切地提出了在土地改革和完善相關(guān)法律中農(nóng)民的利益應(yīng)該得到更好的更充分的體現(xiàn)。

　　(責(zé)任編輯：王強)