“有了4%的投入,也許以后不用再騎三輪車送孩子了,我們盼望早日能坐上校車。”3月7日傍晚,吳大媽領(lǐng)著孫女走出北京市豐臺(tái)區(qū)一所幼兒園。
吳大媽所說的4%,是溫總理在《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)的教育投入占GDP的4%。
連日來,教育投入4%,校車安全寫進(jìn)報(bào)告,正成為人們熱議的重要話題。
校長(zhǎng):黑色的死亡數(shù)字令人揪心
3月6日,記者走進(jìn)全國(guó)人大代表、青海省西寧市回族中學(xué)副校長(zhǎng)拜秀花的房間時(shí),她正在修改完善《關(guān)于教育布局調(diào)整的建議》。
“為什么對(duì)教育布局調(diào)整提出建議?”
“這要從校車事故說起�！卑菪慊⒓凑f出一連串的數(shù)字:2010年12月,湖南衡南14名小學(xué)生死亡;2011年11月,甘肅正寧21名幼童遇難;2011年12月,江蘇豐縣15名兒童離開了這個(gè)世界……拜秀花用右手拍著胸口壓低了聲音:“這些數(shù)字讓人揪心呀,那都是一條條生命啊!”
據(jù)一份統(tǒng)計(jì)顯示,我國(guó)約有2.3億中小學(xué)生,按照就近上學(xué)的政策,仍有9000萬中小學(xué)生需要乘坐校車上下學(xué),按每車40人計(jì)算,則有可能超過200萬輛,2011年客車總銷量?jī)H為40萬輛。而用于接送孩子們上下學(xué)的“校車”僅有28.5萬輛,其中合格的僅有2.9萬輛,合格率為10%。
悲劇屢屢上演,校車事故牽動(dòng)著有著35年教齡的拜秀花的心。
“校車事故的發(fā)生不是偶然、孤立的事件,而是存在制度原因�！卑菪慊ㄕJ(rèn)為,最近這些年,我們國(guó)家調(diào)整教育布局采取了撤點(diǎn)并校、撤小校并大校的做法,但卻違背了教育法“就近入學(xué)”的規(guī)定,在教育布局調(diào)整的配套措施沒有跟上的情況下,發(fā)生安全事故在所難免�！斑@是并校中過分求大求全帶來的后果�！�
“學(xué)校并校后宿舍緊張,有的學(xué)校規(guī)定家離學(xué)校5公里之內(nèi)的孩子不能住校;有的家長(zhǎng)早晨五點(diǎn)多起床,打著火把送孩子上學(xué),這些都無形中增加了學(xué)生的安全隱患�！卑菪慊ㄕf,總理的報(bào)告從加強(qiáng)管理、就近入學(xué)、辦好農(nóng)村寄宿學(xué)校等方面,為校車安全問題提出了系統(tǒng)性的解決方案,令人欣慰。
教育廳長(zhǎng):“4%”讓人充滿信心
“中央財(cái)政已按全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算�！�3月5日上午,溫總理話甫一出,掌聲立即在人民大會(huì)堂響起。這掌聲充滿著國(guó)家的自信,充滿了人民的期待。
“教育投入占GDP4%的實(shí)現(xiàn),校車安全等問題解決應(yīng)該不是問題�！弊叱鋈嗣翊髸�(huì)堂,全國(guó)人大代表、天津市婦聯(lián)主席朱麗萍激動(dòng)地說。
全國(guó)人大代表、四川省教育廳長(zhǎng)涂文濤介紹,國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%的指標(biāo),是世界衡量教育水平的基礎(chǔ)線。早在1993年國(guó)家發(fā)布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》就提出教育支出占GDP比例要達(dá)到4%,但因多種原因這一目標(biāo)未能如期實(shí)現(xiàn),不過比重在逐年上升。2010年的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》再次提出,要在2012年實(shí)現(xiàn)4%的目標(biāo)。
“這具有里程碑意義,對(duì)解決教育中存在的諸多問題是一個(gè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐�！闭乒芩拇ㄊ〗逃ぷ鞯耐课臐錆M信心地說。他相信,教育方面包括校車安全的問題將會(huì)逐步得到解決。
去年兩會(huì)就曾提出《關(guān)于實(shí)施全國(guó)校車安全工程的議案》的全國(guó)人大代表、湖北省人大常委會(huì)副主任周洪宇告訴記者,教育部去年專門就校車工程進(jìn)行了調(diào)研和摸底。教育部經(jīng)過調(diào)研回復(fù)他,如果在全國(guó)范圍內(nèi)的學(xué)前和義務(wù)教育階段購(gòu)買校車,政府需要投入3000億的預(yù)算,加上一年的運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用還需要1500億,結(jié)論是政府需要掏出4500億。
“這是初步匡算的數(shù)字,盡管很大,4%應(yīng)該為校車資金提供了有力的保障�！遍L(zhǎng)期研究教育問題并兼任教育部專家咨詢委員會(huì)委員的周洪宇說:“對(duì)全國(guó)人民而言,這絕對(duì)是一個(gè)利好消息!”
“4%彰顯了國(guó)家對(duì)教育的高度重視,體現(xiàn)的是國(guó)家的教育戰(zhàn)略規(guī)劃,是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的一個(gè)重要步驟。”從事教育工作多年的全國(guó)人大代表、西安交通大學(xué)副校長(zhǎng)蔣莊德這樣評(píng)價(jià),他感慨“今非昔比!”
教育專家:建立校車安全責(zé)任制彰顯決心
3月7日上午,在甘肅代表團(tuán)開放日活動(dòng)上,甘肅省全國(guó)人大代表介紹,正寧校車事故發(fā)生后,全省迅速召開了安全生產(chǎn)工作會(huì)議,專門建立了校車安全“誰主管誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度,從上到下一直落實(shí)到幼兒園園長(zhǎng)和司機(jī)身上。
“有資金保障,但目前最大的障礙是缺少校車法規(guī),校車安全必須有法規(guī)保障�！敝芎橛钫f。
蔣莊德代表在去年的兩上就提出議案,建議借鑒國(guó)外的校車制度,加緊制造全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)標(biāo)校車,加強(qiáng)校車安全管理,讓孩子們坐上安全的校車。遺憾的是,未等校車安全的問題解決,又接連發(fā)生了幾起較大的校車事故的。
作為長(zhǎng)江教育研究院院長(zhǎng),專門研究教育問題專家的周洪宇代表,在正寧校車事故發(fā)生后,立即組織法律專家、律師成立湖北立法專家組起草校車安全法規(guī)。
事發(fā)11天后,溫家寶總理在第五次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議上,要求國(guó)務(wù)院法制辦在一個(gè)月內(nèi)制定出《校車安全條例》。時(shí)隔半個(gè)月之后,國(guó)務(wù)院法制辦公布了《校車安全條例(草案)》征求意見稿,工業(yè)和信息化部也很快公布了《校車安全技術(shù)條件》、《校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》、《幼兒校車安全技術(shù)條件》、《幼兒校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》四項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),向全社會(huì)征求意見,表明國(guó)家對(duì)民生問題的高度重視。
一場(chǎng)圍繞校車安全的立法活動(dòng)迅速在全國(guó)掀起。
在今年的兩會(huì)上,周洪宇代表將起草的《校車安全條例》作為議案提出,條例共7章50條,并將“兒童優(yōu)先”作為立法原則和宗旨,明確校車管理責(zé)任主體為“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府”,必須下決心推行校車安全責(zé)任制度,使校車安全管理形成體系,“要做到責(zé)任具體明確,否則會(huì)落空”。
蔣莊德代表還拿出一份車輛“紅黃白”議案告訴記者,建議讓校車和消防車(紅色)、救護(hù)車(白色)一樣享有“特權(quán)”,在全社會(huì)形成黃色校車共識(shí),共筑校車安全工程!
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