“人人都在談教育改革，可見其緊迫性和重要性。”在今年全國兩會上，4％的指標讓教育成為最熱門的話題之一�！�
溫家寶總理在政府工作報告中指出，今年要確保全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4％這一目標實現(xiàn)，要促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，扎實推進教育公平�！�
“有了錢不加快改革也辦不了好教育�！苯邮苤袊�(jīng)濟時報記者采訪的多位教育界代表委員表示，要讓增加的教育經(jīng)費發(fā)揮最大作用，必須加快教育領(lǐng)域改革步伐�！�
加大投入是基礎(chǔ)
“4％是基點也是起點，中央對教育經(jīng)費投入不封頂，以后還得逐步增長�！比珖舜蟠�、教育部黨組成員、國家教育行政學(xué)院院長顧海良在接受本報記者采訪時說，國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4％的指標是世界衡量教育水平的基礎(chǔ)線�！�
顧海良表示，達到4％雖然有重要意義，但4％在國際上來說是一個偏低的標準，以國內(nèi)人均來看更是低水平，所以說4％既是高度又是起點，以后還應(yīng)繼續(xù)提高。他說，現(xiàn)在世界各國都在制定新世紀（002280）教育發(fā)展規(guī)劃，如美國提出三五年后要重返大學(xué)畢業(yè)生最多的國家。而對中國來說，教育發(fā)展既看重質(zhì)，也看重量，因此投入達到4％，還遠遠不夠。
“我們必須清醒地看到，很多欠發(fā)達、基礎(chǔ)差的地方對教育經(jīng)費投入的需求還很大�！比珖舜蟠�、江西省教育廳廳長虞國慶在接受記者采訪時多次表示，不能沾沾自喜于已經(jīng)實現(xiàn)的目標，教育發(fā)展的任務(wù)仍然很重�！�
虞國慶還建議，中央要加大轉(zhuǎn)移支付力度，特別是對革命老區(qū)、貧困地區(qū)在政策、資金、項目上加大支持力度�！�
“教育經(jīng)費增加的同時，還要考慮把錢花好、花在最需要的地方�！比珖舜蟠怼⑽靼餐馐聦W(xué)院院長黃藤此前在接受本報記者采訪時說，教育經(jīng)費投入，不能再像過去那樣，由政府排名并按排名撥付經(jīng)費，而應(yīng)更多地用于鼓勵大家創(chuàng)新、有差異地發(fā)展，把經(jīng)費真正用好�！�
體制改革是核心
“有了錢不加快改革也辦不了好教育�！边@是接受記者采訪的代表委員們共同的聲音�！�
“體制改革是核心。沒有體制的改革，我們的教育就會寸步難行�！比珖舜蟠�、山東省教育廳副廳長張志勇認為，推進教育體制改革，是解決目前教育領(lǐng)域問題的關(guān)鍵�！�
全國人大常委會委員、民進中央副主席朱永新在接受本報記者采訪時表示，教育體制改革重點要改革辦學(xué)體制�！�
“辦學(xué)體制改革應(yīng)該讓社會資本真正進入教育領(lǐng)域�！敝煊佬抡f，改革開放以來，中國經(jīng)濟快速發(fā)展，教育市場化問題曾引起爭論。當(dāng)然，教育不可能完全市場化，但是如果社會資本不進入教育，那么教育也不可能得到真正意義上的發(fā)展�！�
“事實上，中國的社會資本幾乎就沒有真正進入過教育�！敝煊佬抡f，這些年來，民辦教育在一定程度上正在萎縮。我們國家還是窮國辦大教育，盡管這些年政府有了錢，教育投入也不少，但是教育要花錢的地方還很多。所以，制定合理的政策，吸引社會資本進入教育領(lǐng)域，還有很多文章要做�！�
全國人大代表、云南省教育廳廳長羅崇敏向記者表示，辦學(xué)體制改革既要促進教育公平，也要促進教育競爭。我們現(xiàn)在的教育競爭力不強，活力也不夠強。推進辦學(xué)體制改革，核心就是辦學(xué)所有制改革。要大力發(fā)展民辦學(xué)校，高等教育、職業(yè)教育、學(xué)前教育都要加快改革，形成公辦、民辦、股份制學(xué)校平等競爭，共同發(fā)展的辦學(xué)體制。他說：“不管是公辦還是民辦，都是國家的學(xué)校；不管是公立還是私立，都是民族的學(xué)校，都是民族的教育�！薄�
除了辦學(xué)體制改革，管理體制改革也是社會關(guān)注、兩會熱議的焦點。朱永新表示，在教育改革和發(fā)展過程中，教育管理體制問題始終是關(guān)系全局的根本問題。我國教育領(lǐng)域很多現(xiàn)實問題之所以長期難以解決，管理體制的制約是重要原因之一�！�
為此，朱永新在兩會期間專門寫了一個議案，提出要建立以省為主的基礎(chǔ)教育管理體制。朱永新說，大國辦教育、地區(qū)差異大，這是我國教育事業(yè)發(fā)展所面對的實際國情。教育管理的權(quán)力和責(zé)任過度集中于中央政府，顯然不適合我國國情�！�
目前以縣為主的管理體制，由于縣與縣之間財力相差懸殊，許多困難縣難以承擔(dān)教育改革和發(fā)展的重任，在課程開發(fā)、教育規(guī)劃等方面也缺乏相應(yīng)的能力。中央政府直接管理具體教育事務(wù)，既不利于調(diào)動地方政府舉辦教育事業(yè)的積極性和能動性，也不利于地方特色的形成，以及教育事業(yè)與社會經(jīng)濟文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，以省級政府為主來承擔(dān)和行使具體舉辦教育事業(yè)的責(zé)任和權(quán)力是比較恰當(dāng)?shù)�，這樣也有利于各地推行適合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的教育改革�！�
羅崇敏則認為，管理體制改革的關(guān)鍵是要賦予學(xué)校更充分的辦學(xué)自主權(quán)，特別是高校。宏觀管理、中觀管理、微觀管理，不同的管理層次都要賦予學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。政府就管三件事：辦學(xué)方向、辦學(xué)評價和辦學(xué)經(jīng)費。
素質(zhì)教育是靈魂
接受記者采訪的代表委員，為當(dāng)前教育改革劃出了兩條基本路徑：從當(dāng)前看，體制改革最重要，因為這是理順各項關(guān)系的基礎(chǔ)；從長遠看，素質(zhì)教育是改革的根本。因為教育事業(yè)改革發(fā)展的靈魂，是實施素質(zhì)教育，這是培養(yǎng)人的根本問題�！�
“教育改革，一方面要走公共服務(wù)的路；另一方面，要注重發(fā)展人的生命、生存、生活，促進價值自覺，實現(xiàn)和發(fā)展人的價值，引領(lǐng)社會文明進步�！绷_崇敏認為�！�
“如果你不清楚教育到底要做什么，教育的本質(zhì)是什么，教育改革就只能在技術(shù)層面小打小鬧，比如加減幾個課時等�！敝煊佬聦Υ擞猩羁汤斫�。他告訴記者：“我覺得教育最根本的是培養(yǎng)人，讓人性更美好，讓人的潛能更充分實現(xiàn)，讓人能更好地實現(xiàn)自己的價值。”因此，他提出，要思考教育本質(zhì)，回到教育原點�！�
全國政協(xié)委員、北京師范大學(xué)校長鐘秉林在接受記者采訪時表示，推進素質(zhì)教育是我們堅定不移的目標。一方面要深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量，支持鼓勵教師創(chuàng)新教育理念與實踐。另一方面，也要培養(yǎng)孩子的興趣，用適合孩子的教育來提升他們的素質(zhì)�！�
當(dāng)然，除了對教學(xué)內(nèi)容的改革，還要對教育評價制度進行改革。羅崇敏認為，現(xiàn)在教育評價制度已經(jīng)嚴重制約了素質(zhì)教育的實施，導(dǎo)致教育價值的流失。特別是一考定終身、一考定取舍的高考，使我們的教育公式化、世俗化、庸俗化。這樣的評價制度應(yīng)該早改、快改，一定要全面推進教育評價制度改革。
（責(zé)任編輯：吳宏英） |
