“我國(guó)應(yīng)在實(shí)踐中不斷總結(jié)和思考，在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),盡快構(gòu)建我國(guó)海外資產(chǎn)的安全防控與監(jiān)管體系，以提升我國(guó)海外資產(chǎn)的安全系數(shù)，確保我國(guó)戰(zhàn)略利益�！苯袢�，全國(guó)政協(xié)委員、寧夏自治區(qū)副主席姚愛(ài)興在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　近年來(lái)，隨著北非、中亞等地動(dòng)蕩加劇，我國(guó)如何保護(hù)中資企業(yè)和中國(guó)公民海外財(cái)產(chǎn)安全成為面臨的重要問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)在海外資產(chǎn)(包括金融資產(chǎn)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)、商貿(mào)業(yè)資產(chǎn)、服務(wù)業(yè)資產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)等) 增加很快，數(shù)額巨大。僅2010年底就達(dá)到4.13萬(wàn)億美元，且以每年約20%的速度增加。

　　此外，中國(guó)中小企業(yè)以及公民在海外的資產(chǎn)也不計(jì)其數(shù)，且海外華人華僑的人數(shù)已經(jīng)超過(guò)了3500萬(wàn)人，隨著出國(guó)人員基數(shù)的增加，受到暴力襲擊的幾率也隨之增大。今年發(fā)生的29名中水電公司工人在蘇丹遭到劫持事件，令中國(guó)企業(yè)“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)再度面臨熱議，

　　如何真正保護(hù)海外華僑及中國(guó)走出去企業(yè)員工人身財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題？

　　姚愛(ài)興委員認(rèn)為，由于國(guó)際形勢(shì)跌宕起伏，有些國(guó)家持續(xù)動(dòng)蕩，而我國(guó)許多走出去的中小企業(yè)自身缺乏對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的準(zhǔn)確把握，多外國(guó)法律條款等不了解，遇事應(yīng)對(duì)能力不足，海外資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)人才匱乏,相關(guān)防控及監(jiān)管體制尚不健全以及預(yù)警機(jī)制及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估平臺(tái)尚未建立，因此，我國(guó)海外資產(chǎn)的安全面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。最近北非、中東等地發(fā)生的動(dòng)亂給我國(guó)海外資產(chǎn)安全再次敲響警鐘。因此我國(guó)應(yīng)在實(shí)踐中不斷總結(jié)和思考，在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),盡快構(gòu)建我國(guó)海外資產(chǎn)的安全防控與監(jiān)管體系，以提升我國(guó)海外資產(chǎn)的安全系數(shù)，確保我國(guó)戰(zhàn)略利益。

　　1.要在國(guó)家有關(guān)部委設(shè)立海外資產(chǎn)管理局，承擔(dān)我國(guó)企業(yè)和公民海外投資的監(jiān)管，減少投資的隨意性，降低風(fēng)險(xiǎn)性。

　　2.盡快成立由我國(guó)大陸和港澳臺(tái)組成的海外投資合作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息、出臺(tái)安全風(fēng)險(xiǎn)控制與防范方案，向企業(yè)及民眾公布有關(guān)國(guó)家投資和旅游出行環(huán)境安全等方面的建議。

　　3.要樹(shù)立大國(guó)意識(shí)，政府在國(guó)際上莊嚴(yán)宣告，外發(fā)表聲明，主張我國(guó)政府對(duì)海外財(cái)產(chǎn)的外交保護(hù)權(quán)。凡是對(duì)危害我資產(chǎn)和人員安全的涉案國(guó)家、人員，必須要求有關(guān)政府嚴(yán)懲，決不能心慈手軟，對(duì)投資環(huán)境比較差的國(guó)家必要時(shí)采取一定的制裁措施。

　　4.建立強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，對(duì)企業(yè)的海外投資合作項(xiàng)目建立強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大投資保險(xiǎn)規(guī)模，并將轉(zhuǎn)移安置海外人員在內(nèi)的費(fèi)用損失等納入保險(xiǎn)范圍，以避免再次出現(xiàn)“政府買(mǎi)單、企業(yè)受益”的情況。

　　5.加快建立長(zhǎng)效機(jī)制，采取法律行動(dòng)保護(hù)海外財(cái)產(chǎn)安全。我國(guó)已與世界上130多個(gè)國(guó)家簽訂了《雙邊投資保護(hù)協(xié)定》，并于1993年加入《解決國(guó)家和他國(guó)國(guó)民之間投資爭(zhēng)端公約》，應(yīng)充分多邊投資保護(hù)的法律機(jī)制來(lái)保護(hù)海外資產(chǎn)。

（責(zé)任編輯：徐超）