嚴(yán)雋琪主席考察畢節(jié)生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)
土地石漠化是影響我國(guó)西南地區(qū)嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題。民進(jìn)中央長(zhǎng)期在貴州畢節(jié)、黔西南地區(qū)開(kāi)展對(duì)口扶貧工作中，深切感受到當(dāng)?shù)刎毨?wèn)題與石漠化問(wèn)題相互交織，把推進(jìn)石漠化治理作為全會(huì)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
一、積極呼吁協(xié)調(diào)，推動(dòng)石漠化治理成為國(guó)家項(xiàng)目并在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)率先啟動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目
民進(jìn)中央在全面深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了關(guān)于我國(guó)石漠化治理的構(gòu)想與建議，并由時(shí)任民進(jìn)中央主席許嘉璐致信溫家寶總理。他的信中重點(diǎn)介紹了畢節(jié)貫徹胡錦濤同志提出的十二字方針，實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)和石漠化治理的成功經(jīng)驗(yàn)，提出盡快啟動(dòng)綜合治理工程、加大投入力度等建議；同時(shí)建議把貴州作為治理重點(diǎn)、示范省份，參照以往京津風(fēng)沙源治理工程等模式，進(jìn)一步支持畢節(jié)地區(qū)生態(tài)建設(shè)，在畢節(jié)率先啟動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目，使畢節(jié)更好地落實(shí)胡錦濤同志當(dāng)初提出的要求，發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)的示范作用。
建議得到了溫總理、回良玉副總理的批示。之后國(guó)家發(fā)展改革委員牽頭聯(lián)合十幾個(gè)國(guó)家部委按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，就加快推進(jìn)石漠化治理作了專題研究。目前石漠化治理列為國(guó)家項(xiàng)目，試點(diǎn)工作也已啟動(dòng)，畢節(jié)地區(qū)8個(gè)縣全部納入治理試點(diǎn)。
二、為畢節(jié)實(shí)施好石漠化治理試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)提供科技支持，爭(zhēng)取資金項(xiàng)目支持
民進(jìn)中央與中國(guó)林業(yè)科學(xué)院達(dá)成協(xié)議，在金沙縣建設(shè)了規(guī)模達(dá)300多畝的石漠化治理示范區(qū)，并在示范區(qū)內(nèi)建立專家科技大院。中國(guó)林業(yè)科學(xué)知名專家針對(duì)當(dāng)?shù)厥卫硪?guī)劃等進(jìn)行咨詢，對(duì)100多農(nóng)戶進(jìn)行了核桃種植技術(shù)培訓(xùn)，并捐贈(zèng)了大量育苗設(shè)備和科普讀物。
民進(jìn)中央與金沙縣政府共同啟動(dòng)了“多黨合作巖溶山區(qū)試驗(yàn)示范園”建設(shè)。民進(jìn)中央積極協(xié)調(diào)財(cái)政部，在園區(qū)內(nèi)立項(xiàng)建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目。該項(xiàng)目為兩年規(guī)劃，2010-2011年中央財(cái)政將投入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金2120萬(wàn)元，加上配套投入的地方財(cái)政資金和農(nóng)民籌資投勞，項(xiàng)目計(jì)劃總投資3392萬(wàn)元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.46萬(wàn)畝。民進(jìn)中央還爭(zhēng)取科技部的經(jīng)費(fèi)支持，在金沙縣開(kāi)展巖溶山區(qū)生態(tài)立體農(nóng)業(yè)科技示范課題立項(xiàng)和實(shí)施。
三、在畢節(jié)地區(qū)舉辦全國(guó)性的石漠化治理論壇，產(chǎn)生廣泛影響
2008年6月9日至11日，在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)成立二十周年之際，民進(jìn)中央與國(guó)家林業(yè)局、貴州省人民政府在貴州畢節(jié)市共同主辦了“中國(guó)（畢節(jié)）生態(tài)文明與石漠化治理高層論壇”，就石漠化治理政策、措施進(jìn)行研討，提供可供決策參考的意見(jiàn)建議，并組織開(kāi)展面向畢節(jié)石漠化治理試點(diǎn)地區(qū)的咨詢服務(wù)活動(dòng)。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪，全國(guó)政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和出席論壇。論壇期間，3位院士、10多位相關(guān)領(lǐng)域的專家以及基層科技人員，緊緊圍繞“石漠化治理與生態(tài)文明”這個(gè)主題，進(jìn)行了廣泛交流和深入研討，對(duì)石漠化治理在促進(jìn)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用有了更加充分的認(rèn)識(shí)，對(duì)石漠化治理的技術(shù)和政策有了更加成熟的認(rèn)知。論壇具有鮮明的時(shí)代特色，取得了重要成果。論壇研究深入，形成了廣泛共識(shí)。在深入研討的基礎(chǔ)上，論壇形成了《畢節(jié)宣言》，向全社會(huì)發(fā)出“從自我做起，從現(xiàn)在做起，積極投身于石漠化綜合治理和生態(tài)文明建設(shè)”的倡議，對(duì)推動(dòng)石漠化防治工作產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。
四、在貴州黔西南州推動(dòng)建設(shè)金銀花種植基地，產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)
專家與種植金銀花農(nóng)戶交談
黔西南州金銀花項(xiàng)目是國(guó)家有關(guān)部委、民進(jìn)中央、地方政府通力合作的智力支邊示范項(xiàng)目。2006年以來(lái)，由民進(jìn)中央?yún)f(xié)調(diào)國(guó)家林業(yè)局投資3000多萬(wàn)元在貴州黔西南州建設(shè)30萬(wàn)畝金銀花種植基地，民進(jìn)中央?yún)f(xié)助當(dāng)?shù)亟鉀Q基地建設(shè)中的重大問(wèn)題，積極推動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化和深度開(kāi)發(fā)，著力推動(dòng)當(dāng)?shù)亟疸y花入國(guó)家藥典工作。
金銀花種植基地建設(shè)對(duì)促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、治理西南地區(qū)石漠化作出了積極貢獻(xiàn)。連片生長(zhǎng)的金銀花枝葉將整個(gè)山石覆蓋，具有固石、固土、涵養(yǎng)水分的生態(tài)保護(hù)作用，遏制了水土流失，促進(jìn)了地域性生態(tài)得到保護(hù)和改善，具有很強(qiáng)的保護(hù)喀斯特地貌、防治石漠化的生態(tài)效益，對(duì)長(zhǎng)江、珠江中下游水土保持也具有重要作用。項(xiàng)目覆蓋了黔西南州全州八個(gè)縣市的57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19萬(wàn)多農(nóng)民。目前，全州戶均種植金銀花7畝、人均1.6畝。30萬(wàn)畝金銀花進(jìn)入盛花期，按保存面積23萬(wàn)畝保守計(jì)算，年產(chǎn)值可達(dá)1.6億元，人均增收757元。這一項(xiàng)目體現(xiàn)了較好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是有效治理石漠化、改善生態(tài)、促進(jìn)農(nóng)民增收的典型示范。
該項(xiàng)目得到了當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨恢職g迎和有關(guān)部門的高度評(píng)價(jià)，稱贊黔西南州的金銀花是“經(jīng)濟(jì)花、政治花、科技花”，是農(nóng)民的幸�；ǎ辉擁�(xiàng)目是“小項(xiàng)目大生態(tài)”、“小項(xiàng)目大產(chǎn)業(yè)”、小項(xiàng)目大成果”，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。
[成果檔案]
民進(jìn)中央長(zhǎng)期在貴州畢節(jié)、黔西南地區(qū)開(kāi)展對(duì)口扶貧工作中，深切感受到當(dāng)?shù)刎毨?wèn)題與石漠化問(wèn)題相互交織，把推進(jìn)石漠化治理作為全會(huì)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
[相關(guān)鏈接]
中國(guó)（畢節(jié)）石漠化治理與生態(tài)文明高層論壇宣言
時(shí)值國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)畢節(jié)“開(kāi)發(fā)扶貧，生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)建立20周年，中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)、國(guó)家林業(yè)局、貴州省人民政府在貴州畢節(jié)主辦“中國(guó)（畢節(jié)）石漠化治理與生態(tài)文明高層論壇”。來(lái)自國(guó)家和有關(guān)省市的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者，就石漠化綜合治理與生態(tài)文明理論和實(shí)踐等諸多內(nèi)容進(jìn)行了深入探討、廣泛交流。與會(huì)代表達(dá)成如下共識(shí)：
一、畢節(jié)模式是石漠化綜合治理的成功范例。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)成立20周年以來(lái)，堅(jiān)持以人為本，將生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口控制相結(jié)合，以恢復(fù)和擴(kuò)大森林植被為中心任務(wù)，以遏制水土流失為工作重點(diǎn)，以改善全區(qū)生態(tài)環(huán)境和提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展能力為主要目標(biāo)，大力推動(dòng)山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持走“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的道路；堅(jiān)持把農(nóng)民增收放在重要位置，興林與富民相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與農(nóng)民增收雙贏；以控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)促進(jìn)生態(tài)建設(shè)，鞏固生態(tài)建設(shè)的成果。畢節(jié)模式證明，石漠化是可防可治的，生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成、相互促進(jìn)的。
二、石漠化防治刻不容緩。黨的十七大提出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確要求加強(qiáng)石漠化治理，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。我國(guó)西南巖溶地區(qū)受地質(zhì)條件制約，石漠化分布范圍廣，成因復(fù)雜，嚴(yán)重制約了這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。加強(qiáng)石漠化防治是西南巖溶地區(qū)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)改善的迫切需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措，必須把加快推進(jìn)石漠化防治作為當(dāng)前我國(guó)生態(tài)建設(shè)的重要任務(wù)。
三、政府主導(dǎo)與全社會(huì)參與相結(jié)合。地方各級(jí)政府要按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃大綱》要求，編制各地的實(shí)施方案，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，有效推進(jìn)。將石漠化防治與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。研究制定石漠化地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償制度，加大石漠化治理的政策和財(cái)政支持。充分調(diào)動(dòng)各民主黨派、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)各界的力量，形成石漠化綜合治理的強(qiáng)大合力。
四、強(qiáng)化責(zé)任，依法施治。建立各級(jí)政府石漠化防治責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門要按照職能分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好石漠化防治工作。堅(jiān)決貫徹《森林法》等相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地等違法活動(dòng)，禁止濫開(kāi)墾、濫放牧、濫樵采，迅速扭轉(zhuǎn)石漠化地區(qū)人為破壞嚴(yán)重的局面。
五、石漠化綜合治理與扶貧、扶智相結(jié)合。通過(guò)提升人口能力和素質(zhì)，建立科教興農(nóng)新機(jī)制，改善生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)貧困人口思想觀念、生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣轉(zhuǎn)變，著力增強(qiáng)“造血功能”。在恢復(fù)自然生態(tài)的同時(shí)，妥善處理人地關(guān)系，分散生態(tài)負(fù)荷，促進(jìn)人口與生產(chǎn)要素良好組合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)和脫貧致富同步，尋求一種既有利于人類自身發(fā)展，又有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式。
六、提高石漠化防治的科技水平。充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和科技人員的作用，把現(xiàn)有的石漠化防治科研成果真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高綜合治理的科技貢獻(xiàn)率。繼續(xù)從多學(xué)科、多角度探索石漠化綜合治理的技術(shù)途徑，深化科研水平，完善治理技術(shù)。開(kāi)展多層次、多形式的技術(shù)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批基層技術(shù)骨干，在群眾中普及石漠化防治技術(shù)。
與會(huì)代表倡議，更多的有識(shí)之士加入到石漠化綜合防治行列，從我做起，從現(xiàn)在做起，為石漠化地區(qū)山川秀美、經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、和諧文明貢獻(xiàn)力量！
（責(zé)任編輯：趙天雪）
