民進(jìn)廣東省委文化出版工委在橫琴島調(diào)研考察
2008年4月3日，中共中央政治局委員、中共廣東省委書記汪洋在省政協(xié)《關(guān)于報送汪洋同志擬督辦省政協(xié)提案的函》上批示：“擬督辦第85號提案�！�
第85號提案即民進(jìn)廣東省委報送的《推動構(gòu)建粵港澳經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，加快三地經(jīng)濟(jì)從合作邁向融合》。這是汪洋書記來粵后督辦的首個提案，也是廣東歷史上首個由書記親自督辦的提案。在省政協(xié)提案辦理會上，汪洋書記對該提案給予了高度評價，認(rèn)為提案針對性強(qiáng)、創(chuàng)新性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)，“真正表明了‘智庫’的水平�！�
民進(jìn)廣東省委的提案能夠在候選提案中脫穎而出、拔得頭籌，成為首個書記督辦提案，在廣東民主黨派的發(fā)展史上尚屬首次。而汪洋書記給予的“智庫”的評價，對民進(jìn)廣東省委更是前所未有的至高贊譽(yù)。如果說“廣東民進(jìn)2008年的工作，是對民進(jìn)第一個地方組織60年發(fā)展光輝歷程的一份答卷”，那么省委會的提案被選為書記督辦提案并得到汪書記的高度評價，便是對這份答卷最好的肯定和最鼓舞人心的評判。
2008年年初，汪洋書記在廣東省政協(xié)視察時提出要親自督辦一件提案。省政協(xié)提案委員會經(jīng)研究討論，希望民進(jìn)廣東省委圍繞“加快粵港澳三地合作”的課題形成提案，提交省政協(xié)主席會議決定作為推薦給汪洋書記領(lǐng)銜督辦的候選重點(diǎn)提案之一。
民進(jìn)廣東省委在短短五天時間內(nèi)，高質(zhì)量、高水平地完成一個新提案的資料搜集、調(diào)研、論證和撰寫工作。這都得益于較高的參政議政能力、完善的工作機(jī)制和強(qiáng)大的人才隊(duì)伍。省委會高度重視、集體動員，并成立由劉國賢負(fù)責(zé)并執(zhí)筆，以張中強(qiáng)、田秋生、王莉英、黃玉源、劉蓓英等為主要成員的課題組。提案工委和參工處各司其職、緊密配合，使各項(xiàng)工作得以有條不紊地迅速鋪開。為保證提案高質(zhì)量和實(shí)效性，課題組在參工處的協(xié)助下兵分幾路，前往廣東省政府發(fā)展和改革委員會、廣東省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳、廣東省政府港澳事務(wù)辦公室、廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、廣東省政府發(fā)展研究中心、中山大學(xué)港澳研究中心等部門開展調(diào)研，收集寶貴的第一手資料。在提案的形成過程中，承擔(dān)相關(guān)工作的會員充分發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)精神，犧牲個人休息時間以保證按時按量地完成任務(wù)。
民進(jìn)廣東省委領(lǐng)導(dǎo)也給予了積極指導(dǎo)和大力支持。民進(jìn)中央常務(wù)副主席、時任民進(jìn)廣東省委主委羅富和從全局的角度提出了建設(shè)性的指導(dǎo)。魯開垠副主委等始終關(guān)注提案的進(jìn)展，及時提出建議，參工處積極組織干部做好資料收集和調(diào)研安排等工作。同時，提案的完成也得到了民進(jìn)珠海市委會的鼎力支持，省市聯(lián)動的優(yōu)越性得到了充分的發(fā)揮。
該提案緊扣科學(xué)發(fā)展的主題，立足廣東實(shí)際，從全局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，將廣東和粵港澳地區(qū)的發(fā)展置于中國乃至世界的發(fā)展大局中。通過分析粵港澳三地合作的現(xiàn)狀、問題和困難，粵港澳經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的特殊性以及對粵港澳經(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)涵的界定，提出了構(gòu)建粵港澳經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的必要性、優(yōu)勢條件以及構(gòu)建粵港澳經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的八條建議和意見。提案深刻把握當(dāng)前“區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合將成為推動改革開放新動力”的形勢，緊扣省委省政府“深化粵港澳合作，推進(jìn)合作上新水平”的工作思路；所提建議務(wù)實(shí)全面、具有較強(qiáng)的參考價值和可操作性。
這份提案既是對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整大趨勢的主動呼應(yīng)，也是在我國新的社會發(fā)展關(guān)鍵階段，率先尋求新突破、探索新模式、積累新經(jīng)驗(yàn)、開拓新領(lǐng)域的歷史使命和責(zé)任的新體現(xiàn)。
中共廣東省委、省政府高度重視此份提案的辦理工作。廣東省人民政府港澳事務(wù)辦公室的對此提案進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的答復(fù)，逐條對提案中的建議進(jìn)行解讀分析。根據(jù)省政協(xié)提案委員會的意見，提案由廣東省港澳辦牽頭主辦，廣東省發(fā)改委、廣東省經(jīng)貿(mào)委、廣東省科技廳、廣東省外經(jīng)貿(mào)廳、深圳和珠海市等單位協(xié)辦。
2008年8月22日是個令人振奮的日子，汪洋書記親自主持召開提案辦理會。會上汪洋書記發(fā)表重要講話，對辦理單位充分發(fā)揮職能作用，密切配合，辦理工作取得了各方基本滿意的效果給予充分肯定。他贊揚(yáng)第85號提案充分反映了“民進(jìn)廣東省委高度的政治敏銳性、強(qiáng)烈的參政意識、高度的政治熱情和較高的參政議政水平”；高度評價民進(jìn)廣東省委充分發(fā)揮民主黨派的“智庫”作用，鼓勵民進(jìn)再接再厲。他認(rèn)為民進(jìn)廣東省委的這一提案“一是針對性強(qiáng)。提案緊扣省委致力于深化粵港澳緊密合作，推動合作上新水平這一重大問題，針對當(dāng)前粵港澳合作中存在的問題，提出了構(gòu)建粵港澳經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的意見建議。二是創(chuàng)新性強(qiáng)。提案提出‘把構(gòu)建積極合作區(qū)提升為國家戰(zhàn)略、統(tǒng)一編制經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的總體及內(nèi)部各區(qū)的中長期規(guī)劃’、‘建立和完善經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的政策法規(guī)與管理體制框架’、‘進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的合作方式’等意見，都體現(xiàn)了改革創(chuàng)新的精神，對于我們開闊視野，拓展思路，更好地推動粵港澳緊密合作是一個有力的促進(jìn)。三是可操作性強(qiáng)。提案提出的‘進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作’、率先加快建設(shè)‘港深國際都會經(jīng)濟(jì)圈’、‘盡快啟動珠海橫琴島開發(fā)’等建議，既符合中央的要求，又符合粵港澳合作的實(shí)際，可轉(zhuǎn)化為推動粵港澳緊密合作的有效舉措”。
民進(jìn)廣東省委副主委魯開垠代表民進(jìn)廣東省委在會上作發(fā)言，對提案的辦理結(jié)果表示滿意，對省委、省政府及相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)對提案工作高度重視深表感謝，表示將以這次省委主要領(lǐng)導(dǎo)督辦提案為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，深入調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，在履行參政黨職能中作出新努力，發(fā)揮新作用，貢獻(xiàn)新力量。會議結(jié)束后，汪洋書記親自接見了魯開垠、劉國賢、王莉英等課題組成員，希望廣東民進(jìn)再接再厲。
珠港澳大橋效果圖
繁華的珠江水運(yùn)
[成果檔案]
2008年年初，民進(jìn)廣東省委圍繞“加快粵港澳三地合作”的課題形成提案，提交省政協(xié)主席會議，作為推薦給汪洋書記領(lǐng)銜督辦的候選重點(diǎn)提案之一，被汪洋書記選中督辦。這是廣東歷史上首個由書記親自督辦的提案。
[相關(guān)鏈接]
推動構(gòu)建粵港澳經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（節(jié)選）
在“一國兩制”框架下構(gòu)建粵港澳經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，是一項(xiàng)嶄新的重大課題,我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的總要求，沖破狹隘的地域或局部利益的樊籠，以大氣魄、大智慧和大手筆，把粵港澳經(jīng)濟(jì)合作區(qū)這篇大文章作成世界級的“精彩華章”！
�。ㄒ唬┌褬�(gòu)建粵港澳經(jīng)濟(jì)合作區(qū)推升為國家戰(zhàn)略，由中央政府協(xié)調(diào)成立合作區(qū)委員會，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)籌組。
（二）統(tǒng)一編制合作區(qū)的總體及其內(nèi)部各區(qū)的功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等中長期規(guī)劃�；浉郯慕�(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)部的區(qū)域功能劃分及產(chǎn)業(yè)布局大致為：一是“港深國際都會”經(jīng)濟(jì)圈；二是以廣州為中心的珠三角國際化城市群經(jīng)濟(jì)圈；三是以澳珠為中心的“珠江西岸”經(jīng)濟(jì)圈；四是以湛江、茂名為中心的“左輔翼”經(jīng)濟(jì)圈；五是以汕頭為中心的粵東“右輔翼”經(jīng)濟(jì)圈；六是粵北的生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈。構(gòu)建形成一個超強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)利益共同體。
�。ㄈ┙⒑屯晟平�(jīng)濟(jì)合作區(qū)的政策法規(guī)和管理體制框架。加速產(chǎn)品市場、生產(chǎn)要素及服務(wù)市場一體化制度建設(shè),加速促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的體制和制度創(chuàng)新，加速跨行政區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施供給制度和資源管理制度建設(shè)，加速各合作區(qū)之間的利益協(xié)調(diào)制度建設(shè)。
�。ㄋ模┙⒑屯晟平�(jīng)濟(jì)合作區(qū)合作的相關(guān)機(jī)制。通過制定一系列粵港澳經(jīng)貿(mào)合作重大事項(xiàng)的制度性框架協(xié)議，從技術(shù)層面、操作層面上營造一個要素流動通暢、企業(yè)外部成本最低的區(qū)域環(huán)境。
（五）進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的合作方式。從主要由“引進(jìn)來”到“引進(jìn)來”和“走出去”雙向互動轉(zhuǎn)變的合作方式創(chuàng)新。
�。┞氏燃涌旖ㄔO(shè)“港深國際都會經(jīng)濟(jì)圈”，使其成為帶動經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展創(chuàng)新的“引擎”。
�。ㄆ撸┍M快啟動珠海橫琴島開發(fā)，使其成為珠澳合作和經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展創(chuàng)新的“實(shí)驗(yàn)基地”。
（八）不斷拓寬經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的合作領(lǐng)域。發(fā)展高科技行業(yè)合作，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈條；以金融、會展、物流為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)粵港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作。
（責(zé)任編輯：趙天雪） |
