回顧2010年，11月15日發(fā)生在上海靜安區(qū)教師公寓、造成58人死亡的重大火災(zāi)事故給我們留下慘痛的記憶。而此前：
　　——7月16日，位于大連保稅區(qū)的大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司原油罐區(qū)輸油管道發(fā)生爆炸，造成原油大量泄漏并引起火災(zāi)。
　　——7月28日，原南京塑料四廠舊址，平整拆遷土地過(guò)程中，挖掘機(jī)挖穿了地下丙烯管道，丙烯泄漏后遇到明火發(fā)生爆燃。事故造成13人死亡、120人住院治療（重傷14人）。
　　——11月５日，吉林市船營(yíng)區(qū)琿春街商業(yè)大廈發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)導(dǎo)致１9人死亡，另有１人失蹤，28人受傷。
　　以上這幾起火災(zāi)，無(wú)一例外，都是重大責(zé)任事故，也并非是不可避免的。石油化工行業(yè)的管道作業(yè)，有工藝安全性論證，有嚴(yán)格的操作規(guī)范，有嚴(yán)密的現(xiàn)場(chǎng)管理，可是事故還是發(fā)生了。吉林商業(yè)大廈的火災(zāi)由電路老化而起，在人群密集的場(chǎng)所，為什么存在這樣嚴(yán)重的安全隱患而排查不出？上海靜安區(qū)教師公寓火災(zāi)是近年來(lái)罕見的群死群傷事件，而在事發(fā)前一個(gè)月，該工程曾被監(jiān)理方查出“存在部分安全隱患”，“督促施工單位落實(shí)整改”。
　　與這種漫不經(jīng)心的安全意識(shí)、粗疏的安全管理模式形成鮮明對(duì)照的是，每當(dāng)災(zāi)難來(lái)臨，當(dāng)?shù)卣�府都在第一時(shí)間啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，爭(zhēng)取“把災(zāi)害損失降低到最小程度”。人們不禁要問(wèn)，與其忙于“救火”，有關(guān)部門為什么不下力氣把公共安全保障做得更扎實(shí)一些，把安全生產(chǎn)的規(guī)定落實(shí)得更深入一些，把公共安全的防護(hù)網(wǎng)織得更細(xì)密一些？我們認(rèn)為，面對(duì)嚴(yán)峻的公共安全形勢(shì)，政府有關(guān)部門認(rèn)識(shí)上有幾個(gè)嚴(yán)重誤區(qū)：
　　第一，認(rèn)為保障公共安全就是應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件。因此在具體工作中，忙于撰寫應(yīng)急預(yù)案上傳下達(dá)；更有甚者，有些單位的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案被視為保密材料，鎖緊保險(xiǎn)柜。相當(dāng)多的地方政府的應(yīng)對(duì)公共安全的措施仍然停留在“事后處理”階段，而不是“事先安全管理”層面。
　　第二，認(rèn)為只要領(lǐng)導(dǎo)重視了，明確了公共安全的責(zé)任主體，建立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，公共安全保障就萬(wàn)事大吉。這往往導(dǎo)致簽訂責(zé)任書、以文件傳達(dá)文件、以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議精神等形式主義做法，而沒(méi)有很好地貫徹公共安全的教育培訓(xùn)、演習(xí)、安全檢測(cè)、監(jiān)督檢查和整改等實(shí)質(zhì)性保障措施。我們常見的就是，每逢重要節(jié)假日，政府有關(guān)部門都要發(fā)出保障安全的通知；在發(fā)生了重大安全事故之后，都要發(fā)文對(duì)該類事故隱患組織排查。
　　第三，認(rèn)為只有涉及人數(shù)眾多的場(chǎng)所、生產(chǎn)環(huán)節(jié)，才有公共安全問(wèn)題。人數(shù)眾多的場(chǎng)所，如學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、車站、機(jī)場(chǎng)當(dāng)然要重點(diǎn)防范，確保安全，但是那些針對(duì)不特定人的危險(xiǎn)情況，也應(yīng)視為公共安全領(lǐng)域。例如，特種行業(yè)無(wú)證上崗和不按安全規(guī)程操作，再比如，食品藥品質(zhì)量安全、企業(yè)超標(biāo)違法排放等，都應(yīng)該看作是公共安全的重要領(lǐng)域。
　　有數(shù)據(jù)表明，中國(guó)每年因安全生產(chǎn)事故和突發(fā)公共安全事件造成的人員傷亡數(shù)以千計(jì)，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)六、七千億元，相當(dāng)于年新增GDP的近一半。假如說(shuō)公共安全事件所造成的經(jīng)濟(jì)損失是可以估量的，那么它所造成的無(wú)形損失是不可計(jì)算的。公共安全問(wèn)題給人們心理造成的負(fù)面效應(yīng)，會(huì)動(dòng)搖民眾對(duì)社會(huì)與政府的信任，這一損失要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)損失。
　　各位委員，在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的今天，各級(jí)政府應(yīng)確實(shí)把維護(hù)和保障公共安全，作為自身的重要職能。畢竟，生命可貴�！叭藳](méi)了，發(fā)展還有什么意義？”
　　為此，我們鄭重呼吁，“公共安全是政府最大的政績(jī)”應(yīng)該成為各級(jí)政府的發(fā)展理念，要切實(shí)做到：
　�。ㄒ唬┌驯Ｕ瞎�共安全作為首要職能，作為基本公共服務(wù)和社會(huì)管理的重要內(nèi)容。要據(jù)此檢討和重新設(shè)計(jì)有關(guān)公共政策，迅速實(shí)現(xiàn)政府保障公共安全從事后應(yīng)對(duì)向風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變。相應(yīng)地，把保障公共安全按入行政問(wèn)責(zé)范圍，坐實(shí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和保障責(zé)任。
　�。ǘ�）加快公共安全立法，嚴(yán)格公共安全執(zhí)法。適時(shí)修訂刑法有關(guān)條款，擴(kuò)大危害公共安全罪適用范圍，加大對(duì)危害公共安全的瀆職行為和肇事行為打擊力度。
　�。ㄈ�）改革公共安全管理體制，整合消防、交通、民政、教育、文化等多個(gè)工作部門，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管的城市公共安全管理合力。同時(shí)，在廣大農(nóng)村，要重點(diǎn)抓好道路交通安全監(jiān)管和學(xué)校安全保障。
　�。ㄋ模┲�力提升全社會(huì)應(yīng)對(duì)公共安全事件的實(shí)踐能力。政府要盡快完善公共安全的預(yù)防和社會(huì)教育、培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化安全預(yù)警、安全教育、安全標(biāo)準(zhǔn)及其執(zhí)行力度，加強(qiáng)社會(huì)教育和社會(huì)監(jiān)督，提升公共安全的快速反應(yīng)能力和救助能力，以及普通居民的應(yīng)對(duì)能力。堅(jiān)持開展具有時(shí)效性、針對(duì)性的消防等安全應(yīng)急演習(xí)。
　  總而言之，有人說(shuō)，最高明的大夫不在于他能治多少大病，而應(yīng)屬于那些能夠指導(dǎo)人們平時(shí)不生病或少生病者。中國(guó)古代也有“夏則資批，冬則資舟”的遺訓(xùn)，因此，在保證公共安全方面要有一定的前瞻性，要預(yù)防為主，把防止事故災(zāi)害的發(fā)生，作為維護(hù)國(guó)家百姓生命財(cái)產(chǎn)安全的頭等大事來(lái)抓，并盡心竭力地抓實(shí)抓好！