目前，黨中央、國(guó)務(wù)院高度關(guān)注民生，重視困難群眾的社會(huì)救助工作，社會(huì)救助體系得以不斷擴(kuò)展、完善。自城市最低生活保障制度建立后，又建立了農(nóng)村居民最低生活保障制度等一系列保障困難群眾基本生活的制度，并不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平。這些制度的建立都是基于以家庭收入為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，使得凡低于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)的困難群眾都得到了應(yīng)有的救助，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

　　但是，還有一部分困難群眾，雖然家庭收入略高于低保標(biāo)準(zhǔn)，由于天災(zāi)、人禍等突發(fā)事件，如火災(zāi)、車禍、礦難、急病等因素，造成的臨時(shí)性、突發(fā)事件，使得家庭支出增大，入不敷出，生活難以維持。據(jù)安徽省初步調(diào)查，每年約有1%的家庭在不同的時(shí)期，遇到各種突發(fā)性事件，特別是火災(zāi)導(dǎo)致傾家蕩產(chǎn)，大病導(dǎo)致支出高于收入數(shù)倍等，若對(duì)這部分家庭每次支付1000元，即可解燃眉之急，使其度過(guò)臨時(shí)難關(guān)。雖然長(zhǎng)期以來(lái)，各地也在建立臨時(shí)救助制度，各級(jí)政府對(duì)這些困難對(duì)象也在實(shí)施救助，但是，臨時(shí)救助資金大多沒(méi)有列入財(cái)政預(yù)算，沒(méi)有做到科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

　　為此建議：由中央財(cái)政投入資金，如按總?cè)丝?‰測(cè)算，每人每年救助1000元，全國(guó)13億人口，中央財(cái)政僅需安排26億元即可健全臨時(shí)救助制度，救少數(shù)因突發(fā)事件而產(chǎn)生的困難群眾于水火之中，花小錢，辦大事，順民心，得民意，功德無(wú)量。這對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)和建設(shè)和諧社會(huì)將起到難以估量的社會(huì)效益。若省級(jí)財(cái)政再按中央資金的30%配套，市、縣財(cái)政按中央資金的20%配套，全國(guó)共拿出39億元資金即可在全國(guó)范圍內(nèi)全面建立健全以家庭支出為標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)救助制度，對(duì)那些因突發(fā)事件造成生活困難的群眾給予及時(shí)有效的救助，使社會(huì)救助體系更加完善。