關于大力支持桂西北少數(shù)民族村寨防火改造項目的提案
由于獨特的地理環(huán)境和民風民俗，廣西西北部的部分壯、瑤、苗、侗等少數(shù)民族仍然聚居在連片的木結(jié)構房屋村寨中。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共有柳州、桂林、河池市、百色等4市5016個村屯，91.3萬人居住在連片木結(jié)構房屋中，連片50戶以上的村寨有1157個，涉及13.4萬戶59萬人，其中，尤以柳州的三江、融水和桂林的龍勝三縣的木結(jié)構房屋最為連片和集中，連片50戶以上的村寨達到1125個，涉及13.2萬戶58萬人。這些少數(shù)民族村寨依山沿坡而建，布局密集，戶戶相連，鱗次櫛比，極易發(fā)生“火燒連營”式的重特大火災。2001至2007年，僅三江、融水、龍勝三縣村寨就發(fā)生重特大火災45起，年均6.4起，直接財產(chǎn)損失4842.7萬元，造成3500多戶村民受災，災民超過1.4萬人。
這個問題引起了中央和廣西各級黨委、政府的高度重視。2008年，李克強副總理對廣西的少數(shù)民族聚居地區(qū)連片木板房防火改造多次作出重要指示和批示。當年，廣西自治區(qū)政府開始實施桂西北少數(shù)民族村寨防火改造工程，三年來，累計投入8.28億元，對桂北、桂西4市15個縣區(qū)、1156個連片50戶以上的村寨進行以“電改、灶改、水改、寨改”等四改工程為主要內(nèi)容的村寨防火改造。實施村寨防火改造后的地方，火災發(fā)生率大幅下降，有效遏制重特大火災事故的發(fā)生，保護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。目前，桂西北仍有50戶以下的連片木結(jié)構房屋村寨仍有3859個，涉及約7.4萬戶32.3萬多人。廣西計劃自2011年起，用三年時間對桂西北這3859個少數(shù)民族村寨實施電改、灶改、水改，以期在原有工作的基礎上，基本構建起桂西北農(nóng)村消防安全保障體系，有效遏制重大火災發(fā)生。據(jù)估算，完成50戶以下的少數(shù)民族村寨防火改造，約需投資34780萬元（見附件）。
《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》強調(diào)要“加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度”，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（草案）也提出要“切實改善老少邊窮地區(qū)生產(chǎn)生活條件”，“對老少邊窮地區(qū)中央安排的公益性建設項目，取消縣級并逐步減少市級配套資金”。廣西屬于經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)，保障和改善民生任務繁重，而地方財力又十分有限，在改善老少邊窮地區(qū)生產(chǎn)生活條件方面亟需得到中央的大力支持。為此，建議國務院及有關部門對桂西北少數(shù)民族村寨防火改造工作給予傾斜性支持：
一、中央財政分三年劃撥給廣西桂西北少數(shù)民族村寨防火改造項目資金補助3億元。余下部分由廣西自行籌措。
二、明確取消縣財政配套資金并盡可能減少市級配套資金。
附件：桂西北少數(shù)民族村寨防火改造項目內(nèi)容及投資概算
一、改造項目內(nèi)容
1、電改工程。重點對村寨村民戶內(nèi)（入戶電表后）陳舊老化的電氣線路進行改造，電氣改造必須符合有關電氣線路安裝敷設規(guī)范，戶內(nèi)宜選用銅芯導線，供電線路和室內(nèi)線路長度和分布滿足安全用電的要求，用電線路和用電插座不能直接敷設在可燃物上，各戶安裝漏電和短路保護裝置。
2、灶改工程。引導有條件的村民將廚房移至一樓，建節(jié)柴灶；條件達不到的，在原堂屋側(cè)利用不燃材料硬化一塊做廚房用，建節(jié)柴灶。
3、水改工程。每個村屯（寨）結(jié)合人畜飲水工程建設消防水源和消防給水系統(tǒng)管網(wǎng)，安裝消火栓。有條件建高位消防水池（水池出水口應高于村寨最高建筑10米以上）的，應建高位水池，每個容量120立方米。鋪設消防給水管網(wǎng)，安裝消火栓。消火栓和消防給水管網(wǎng)要覆蓋全村寨。無條件設置高位水池的，應在村寨中適當位置修建儲水池或者儲水塘，配建柴油水泵房或配置手抬消防機動泵，鋪設消防給水管網(wǎng)并安裝消火栓，或配足能覆蓋全村寨的消防水帶、水槍，并配備其他必要的報警、滅火和破拆器材。有天然水源的村寨，要充分利用天然水源，修建取水平臺、取水口。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)配輕便消防車或消防摩托一至兩臺，建立機動消防隊。
二、投資估算
1、水改投資估算：按每戶平均3300元計算，改造7.4萬戶約24420萬元。
2、電改投資估算：按每戶平均700元計算，改造7.4萬戶約5180萬元。
3、灶改（火塘硬化和建節(jié)柴灶）投資估算：按灶改每戶補貼700元計算，改造7.4萬戶約需5180萬元。
合計約34780萬元。
