|
2010年2月,在城鄉(xiāng)建設(shè)部編制的《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中,重慶躋身國(guó)家五大中心城市之一。在五個(gè)中心城市中,上海是東部的中心,北京、天津是北方地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)的中心,廣州是珠三角地區(qū)的中心,重慶則是中西部唯一的中心。 重慶要建成國(guó)家中心城市的任務(wù)更重、道路更長(zhǎng)遠(yuǎn)。與北京、上海、天津和廣州四個(gè)中心城市相比,從2010年的城市排位來(lái)看,重慶的GDP總量是五大中心城市中最弱的,而居民人均收入甚至比沒(méi)入圍中心城市的中西部鄰居成都和武漢還要低。那么,就有一個(gè)與其他四大中心城市實(shí)力相比最薄弱的重慶如何擔(dān)當(dāng)起國(guó)家中心城市的重任,奮起直追、迎頭趕上,而后五駕馬車(chē)并駕齊驅(qū)、平衡發(fā)力,從而帶動(dòng)西部、帶動(dòng)全國(guó)的問(wèn)題。因此,如果“重慶短板”問(wèn)題解決不好,將拖了整個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的后腿。 重慶要建成國(guó)家中心城市離不開(kāi)中央的支持和幫扶。現(xiàn)根據(jù)世情、國(guó)情和市情出發(fā),特從國(guó)家層面提出打造重慶國(guó)家中心城市的幾點(diǎn)建議。 一、中央對(duì)重慶建設(shè)國(guó)家中心城市進(jìn)行總體傾斜性的政策支持,將2010年已經(jīng)到期的國(guó)家鼓勵(lì)西部大開(kāi)發(fā)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠期再延長(zhǎng)10年,即從2011年到2020年。 二、中央將重點(diǎn)打造成渝經(jīng)濟(jì)圈和西三角經(jīng)濟(jì)圈等問(wèn)題提到重要議事日程上來(lái)。此前這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈均已經(jīng)過(guò)專(zhuān)家學(xué)者多方論證,國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū),具有較強(qiáng)的科學(xué)性和可行性。以此加快推動(dòng)重慶周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化,推進(jìn)“一小時(shí)圈”、“兩小時(shí)圈”的城市圈、經(jīng)濟(jì)圈、產(chǎn)業(yè)圈和旅游圈,從而帶動(dòng)大西部在下一個(gè)十年的跨越式發(fā)展。 三、支持重慶加快城市基礎(chǔ)功能開(kāi)發(fā),完善國(guó)家中心城市支撐要件。 一是加快“三港兩樞紐”建設(shè),形成功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施配套體系。 1、空港?崭垡越眹(guó)際機(jī)場(chǎng)第三跑道和東航站區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),建成內(nèi)陸重要的復(fù)合型樞紐機(jī)場(chǎng),年旅客吞吐能力達(dá)到4500萬(wàn)人次、貨郵吞吐能力達(dá)到100萬(wàn)噸。 2、航運(yùn)港。航運(yùn)港以主城、萬(wàn)州、涪陵樞紐港為核心,改造提升重點(diǎn)港區(qū),年集裝箱通過(guò)能力達(dá)到700萬(wàn)標(biāo)箱,成為內(nèi)陸最大的內(nèi)河港。 3、信息港。信息港要建設(shè)國(guó)際重要的云計(jì)算數(shù)據(jù)處理中心,構(gòu)建直連國(guó)內(nèi)外的高速數(shù)據(jù)通道,推進(jìn)“三網(wǎng)融合”,建設(shè)電子政務(wù)、電子商務(wù)、數(shù)字社區(qū)等信息平臺(tái),打造智能城市。 4、鐵路樞紐。鐵路樞紐要建成蘭渝、渝利等11條干線(xiàn),提升三大客運(yùn)站和兩大編組站功能,實(shí)現(xiàn)“四小時(shí)周邊”、“八小時(shí)出!。 5、公路樞紐。公路樞紐要基本建成“三環(huán)十射三聯(lián)線(xiàn)”高速公路網(wǎng),新增通車(chē)?yán)锍?000公里,改造提升國(guó)省干線(xiàn)公路,實(shí)現(xiàn)“四小時(shí)重慶”、“八小時(shí)周邊”。 二是增強(qiáng)重慶資源能源保障能力。 開(kāi)發(fā)水電、風(fēng)電,優(yōu)化發(fā)展火電,積極發(fā)展核電,電源裝機(jī)容量超過(guò)2000萬(wàn)千瓦。建成以500千伏“目”字形線(xiàn)路為骨干的智能電網(wǎng),實(shí)現(xiàn)220千伏輸變電體系覆蓋所有區(qū)縣。按照國(guó)家規(guī)劃積極推動(dòng)特高壓電網(wǎng)建設(shè),推進(jìn)煤層氣、頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā),加快供氣管道和儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè),形成150億立方米的年供氣能力。推動(dòng)中緬、渝黔等輸油管線(xiàn)建設(shè),成為西南地區(qū)成品油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地。 三是支持重慶加快構(gòu)筑開(kāi)放平臺(tái),著力建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地。 1、建成一批國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化基地,支持引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外頂級(jí)企業(yè)和跨國(guó)公司地區(qū)總部、結(jié)算中心,培育壯大電子信息、汽車(chē)、軌道交通、航空、金融保險(xiǎn)、臨港物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。 2、加快大通道和口岸建設(shè)。支持重慶加快建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際貿(mào)易樞紐,依托長(zhǎng)江和蘭渝、渝昆、中緬鐵路,增開(kāi)鐵海聯(lián)運(yùn)和國(guó)際直達(dá)航線(xiàn),完善通達(dá)太平洋、印度洋和歐亞的國(guó)際貿(mào)易大通道。健全大通關(guān)體系,擴(kuò)大口岸開(kāi)放,創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,建設(shè)智能口岸,實(shí)現(xiàn)便捷高效通關(guān)。 3、擴(kuò)大區(qū)域交流與合作。支持重慶與東盟國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。 支持重慶與川、陜、鄂、湘、黔等周邊地區(qū)及長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海的經(jīng)濟(jì)合作,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、資源互利、市場(chǎng)共享,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)疊加、共同發(fā)展。充分發(fā)揮重慶對(duì)臺(tái)交流的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),建設(shè)兩岸經(jīng)濟(jì)合作先行示范區(qū),使重慶成為臺(tái)商聚集地。 4、支持重慶打造西部領(lǐng)事中心。 四是推進(jìn)兩江新區(qū)發(fā)展。作為繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)之后第三個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)開(kāi)放重點(diǎn)新區(qū)的重慶兩江新區(qū),被委以引領(lǐng)西部大開(kāi)發(fā)向縱深推進(jìn),活躍西部省區(qū)之間、東西部之間大流通、大融通,成為新一輪西部大開(kāi)發(fā)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”的重任,需要得到國(guó)家有關(guān)部門(mén)的支持,特別是需要國(guó)家在兩江新區(qū)布局一些戰(zhàn)略性的大項(xiàng)目。
|