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袁希鋼委員:關(guān)于健全生產(chǎn)安全事故分析信息系統(tǒng)的提案
 
 

   以化工、煉油、石化、冶煉工業(yè)為代表的流程工業(yè)是目前我國重要的支撐柱產(chǎn)業(yè)。例如我國石油和化學(xué)工業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)多年增長率在20%以上,對我國的GDP貢獻(xiàn)率高達(dá)6%。然而上述產(chǎn)業(yè)也是生產(chǎn)安全事故高發(fā)行業(yè),例如化學(xué)工業(yè)多涉及易燃、易爆、毒性等危險(xiǎn)物質(zhì),稍有不慎,就有可能導(dǎo)致事故發(fā)生,甚至演變成影響面廣、危害長遠(yuǎn)的重大事故,嚴(yán)重威脅生命財(cái)產(chǎn)安全。我國安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。近年來重大安全事故頻頻發(fā)生,以化學(xué)工業(yè)為例,2005年傷亡事故142起,死亡229人,2006年158起,死亡277人,2007年340起,死亡389人。年吉林石化分公司雙苯廠發(fā)生爆炸、泄漏導(dǎo)致松花江水體污染,安徽盾安化工公司發(fā)生爆炸,江蘇射陽氟源化工廠石化車間,氟化反應(yīng)釜發(fā)生爆炸,滄州大化TDI公司硝化裝置爆炸事故等造成重大生命和財(cái)產(chǎn)損失的重大事故歷歷在目。我國每年因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致的直接經(jīng)濟(jì)損失以千億元計(jì)。
   我國政府為避免和減少生產(chǎn)安全事故作出了巨大的努力,并取得了顯著成績。然而在系統(tǒng)、科學(xué)地管理事故的信息方面仍需改進(jìn),其中最為迫切的是生產(chǎn)安全事故成因調(diào)查分析資料信息系統(tǒng)不夠健全。首先社會上事故成因分析信息來源多為各種媒體,官方權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息過于簡單、籠統(tǒng),缺少詳細(xì)的事故調(diào)查和分析報(bào)告。此外要獲得生產(chǎn)安全事故詳細(xì)調(diào)查分析報(bào)告十分困難,政府文件、各大官方網(wǎng)站等常規(guī)渠道信息比較零散,缺乏比較系統(tǒng)的查詢系統(tǒng)。
   生產(chǎn)安全事故詳細(xì)調(diào)查分析信息對研究和避免事故具有十分重要的意義,是制定安全防范措施、安全法律法規(guī)以及安全教育的主要依據(jù)。因此生產(chǎn)安全事故詳細(xì)調(diào)查分析信息是從事生產(chǎn)安全管理和研究的部門及人員所必須的,否則難以從根本上防止相同事故的重演。目前世界上工業(yè)化國家的生產(chǎn)安全管理系統(tǒng)普遍較我們國家完備,同時(shí)開展生產(chǎn)安全科學(xué)研究,逐步形成了相關(guān)的學(xué)科,形成了危險(xiǎn)操作性分析(Harzop)、本質(zhì)安全設(shè)計(jì)等先進(jìn)的理念和方法。而這些都必須以生產(chǎn)安全事故的詳細(xì)調(diào)查分析信息為依據(jù)的。我國在生產(chǎn)安全領(lǐng)域的研究剛剛起步,尚相對落后,在缺少生產(chǎn)安全事故信息的條件下,其發(fā)展面臨十分不利的地位。
   隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn),是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、保障人類健康和生態(tài)環(huán)境,構(gòu)建和諧社會的需要。
   因此建議:
   1.我國各級政府,按事故的等級分別委托專業(yè)機(jī)構(gòu),對各類生產(chǎn)安全事故進(jìn)行詳細(xì)、深入、獨(dú)立、專業(yè)的調(diào)查,形成詳細(xì)的,具有專業(yè)權(quán)威的調(diào)查報(bào)告。
   2.除涉密內(nèi)容,將事故調(diào)查報(bào)告按照不同等級的詳細(xì)程度,分別向政府部門、專業(yè)和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)以及社會公開發(fā)布。
   3.對各個等級的公開發(fā)布的內(nèi)容建立查詢系統(tǒng)以便查詢。

 


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