隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素。自《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實施以來，中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)步入一個新的重要歷史時期，我們已經(jīng)站在戰(zhàn)略全局的高度，將知識產(chǎn)權(quán)制度作為縮小與發(fā)達國家差距，建設(shè)創(chuàng)新型國家的政策抉擇。但是，就國內(nèi)環(huán)境而言，知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展結(jié)構(gòu)還不平衡，知識產(chǎn)權(quán)尚未真正融入我國經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，其支撐作用不強，滯后于經(jīng)濟科技發(fā)展；就國際環(huán)境而言，面對激烈的國際貿(mào)易競爭和嚴峻的貿(mào)易壁壘，知識產(chǎn)權(quán)本是競爭利器，然而我們卻“利器不利”，中國企業(yè)不斷遭遇海外的“專利門”，對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了嚴重沖擊。
　  知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施力度遠遠不夠。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是國家總體層面的戰(zhàn)略，服從和服務(wù)于國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略，不是單指知識產(chǎn)權(quán)工作自身的發(fā)展戰(zhàn)略，更不能理解為知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略。應(yīng)該說隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變壓力的增加、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略地位有所提高，但是現(xiàn)在還是有名無實，沒有真正成為我國的重要戰(zhàn)略，沒有貫穿于經(jīng)濟、科技、貿(mào)易、文化等方方面面的工作中去。
　  知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的地位亟待提升，在“十二五”時期，應(yīng)更加重視知識產(chǎn)權(quán)的重要意義。在“十二五”時期，我國已經(jīng)進入必須依靠大力提高自主創(chuàng)新能力、著力培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢推進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的歷史階段，知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物，也是我國實現(xiàn)戰(zhàn)略調(diào)整的必然選擇，為我國“十二五”發(fā)展提供強勁的動力和堅定的護航。
　  我們認為，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，要正確把握三個觀念。
　  一、要正確把握我國知識產(chǎn)權(quán)從被動接受到主動布局的歷史。我國知識產(chǎn)權(quán)法的歷史是一個從被動接受到主動安排的法律移植史。發(fā)達國家對于知識產(chǎn)權(quán)保護都有一個從低水平到高水平的緩慢過渡期，而我國失去了這一必要過渡階段，因而從政府到企業(yè)對制度建設(shè)準備不及，制度運用經(jīng)驗不足。
　  二、要正確認識中國傳統(tǒng)文化對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的影響。中國的傳統(tǒng)文化以倫理綱常為核心，人們在知識財產(chǎn)受到侵犯的時候，往往尚和諧、求無訟，公眾普遍抱有對盜版、假冒等侵權(quán)行為的容忍態(tài)度，存在著大量侵權(quán)復(fù)制品的消費群體，因此，雖然法律規(guī)范已經(jīng)建立，但是活的法律信仰卻依然尚未形成。
　  三、要正確把握知識產(chǎn)權(quán)工作的規(guī)律。要尊重政府在推動知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展中角色轉(zhuǎn)變的規(guī)律。在整個社會的知識產(chǎn)權(quán)意識和能力薄弱的情況下，需要發(fā)揮政府和政策的引導(dǎo)作用。而當(dāng)社會的知識產(chǎn)權(quán)意識和能力大幅提升，企業(yè)成為知識產(chǎn)權(quán)的主體，政府則只需做好“守夜人”。我們要充分認清當(dāng)前我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的程度，正確處理政府角色，特別是在角色轉(zhuǎn)化時期，既不能對市場進行過多干預(yù)，也不能過早的定位為“輔助性地位”。要尊重企業(yè)在創(chuàng)造、運用、保護和管理知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的規(guī)律。企業(yè)必然要經(jīng)歷從依靠廉價勞動力，出口技術(shù)含量較低的產(chǎn)品為主導(dǎo)，到逐步加大研發(fā)投資，推動技術(shù)含量較高產(chǎn)品的出口，到遭遇知識產(chǎn)權(quán)壁壘付出高昂代價，再到加大自主創(chuàng)新的投資力度，通過知識產(chǎn)權(quán)獲取競爭優(yōu)勢的過程。知識產(chǎn)權(quán)工作要根據(jù)不同的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的現(xiàn)狀進行分類指導(dǎo)。
　  我們認為，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，要重點實現(xiàn)四個突破。
　  一、完善知識產(chǎn)權(quán)法律體系建設(shè)。一是制定知識產(chǎn)權(quán)基本法。這是完善中國特色知識產(chǎn)權(quán)法律制度的核心任務(wù)，知識產(chǎn)權(quán)包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和著作權(quán)等，確有許多共同的特征，制定知識產(chǎn)權(quán)基本法有利于避免不必要的重復(fù)和交叉。二是加強優(yōu)勢領(lǐng)域的專門立法。應(yīng)確定不同領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護水平，對遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝等中國具有較大優(yōu)勢領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)要加強保護，而在劣勢領(lǐng)域按照國際最低保護標(biāo)準即可。三是注重現(xiàn)實性和前瞻性的統(tǒng)一。立法必須與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，解決現(xiàn)實中最緊迫的問題，但也要適當(dāng)超前，反映未來的發(fā)展趨勢，可以借鑒國外知識產(chǎn)權(quán)立法的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國國情開展工作。
　  二、推進知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革。中國現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)過于分散，專利、商標(biāo)、版權(quán)分屬不同的機構(gòu)管理，管理資源無法形成合力，影響了行政效能和知識產(chǎn)權(quán)制度作用的發(fā)揮，不利于形成國家知識產(chǎn)權(quán)整體發(fā)展規(guī)劃。知識產(chǎn)權(quán)集中統(tǒng)一管理是國際慣例，符合國家發(fā)展的趨勢，因此，我們建議總結(jié)深圳、蘇州等地改革知識產(chǎn)權(quán)管理體制的經(jīng)驗，逐步整合商標(biāo)、專利和版權(quán)三大主要知識產(chǎn)權(quán)管理職能，建立統(tǒng)一、高效的知識產(chǎn)權(quán)管理體制。
　  三、強化知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。一是加大知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的建設(shè)。推動建設(shè)多類型、多層次的知識產(chǎn)權(quán)信息庫，建立強大的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，促進知識產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)集成、資源整合和信息共享。二是提高知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)水平，培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。建立中介機構(gòu)的信息管理、信用評價等管理體系；有計劃地培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，培育一批知識產(chǎn)權(quán)咨詢、評估、鑒定、維權(quán)援且、擔(dān)保等骨干中介機構(gòu)發(fā)展。三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。行業(yè)協(xié)會可以發(fā)揮政府與企業(yè)之間的橋梁作用，集中表達企業(yè)意見、轉(zhuǎn)達政府政策信息；在涉外知識產(chǎn)權(quán)爭議發(fā)生、政府不能直接出面時，可以委托行業(yè)協(xié)會解決爭端。
　  四、推動知識產(chǎn)權(quán)工作國際化。一是積極參與知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的制定和修訂，擴大影響力，增強主導(dǎo)性，而且要善于利用規(guī)則，在規(guī)則允許的前提下爭取為我國商品出口創(chuàng)造更有利的外部環(huán)境。二是建立企業(yè)海外維權(quán)援助機制。成立知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助中心，幫助我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)進行海外布局和維權(quán)；設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)海外訴訟風(fēng)險基金，政府是否可以設(shè)立“海外知識產(chǎn)權(quán)保險”，對專利訴訟要內(nèi)的法律費用進行保險。