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隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，大量農(nóng)民工涌入城市，其子女也隨之遷入城市。農(nóng)民工子女教育問題日益突出，如果大量農(nóng)民工子女無法享受平等的教育機會，“農(nóng)二代”將成為“窮二代”，繼續(xù)被邊緣化，最終影響到社會的安定和進(jìn)步。農(nóng)民工子女教育問題迫切需要關(guān)注。
目前農(nóng)民工子女教育存在頗多問題。比如民工子女學(xué)校的教育質(zhì)量還難以和公辦學(xué)校一樣得到保障，農(nóng)民工子女較難融入城市兒童集體，對各種農(nóng)民工子女學(xué)校監(jiān)管力度還不夠，由于需求旺盛而涌現(xiàn)出辦學(xué)質(zhì)量良莠不齊的非法辦學(xué)機構(gòu)，投入于農(nóng)民工子女義務(wù)教育的經(jīng)費缺乏有效監(jiān)管，農(nóng)民工子弟學(xué)校教師利益缺乏有效保障等等。
為此建議：
1、加大財政支持力度，做好經(jīng)費監(jiān)管工作，形成中央出一點、地方出一點、支出有監(jiān)管的格局。建議中央政府設(shè)立“農(nóng)民工子女教育經(jīng)費專項基金”，根據(jù)流入地實際流入的農(nóng)民工子女的數(shù)目撥給流入地政府相應(yīng)的教育經(jīng)費，把農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入國家財政保障范圍，逐步建立中央和流入地地方政府分擔(dān)的農(nóng)民工子女義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。教育行政部門和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)設(shè)計好經(jīng)費使用指導(dǎo)意見和監(jiān)督機制，參照公辦學(xué)校的做法，對民工子女學(xué)校的財務(wù)使用同樣要有規(guī)定和審計程序，納入公共財政管理體系，保證國家財政撥款較好地用于發(fā)展義務(wù)教育事業(yè)。
2、暢通民間等中介組織的參與和愛心人士的慈善路徑。各地方可采取契約方式委托專業(yè)中介機構(gòu)對民工子女學(xué)校實行統(tǒng)一管理，如：幫助建立學(xué)生學(xué)籍信息庫；規(guī)范學(xué)校的安全、教學(xué)、德育、衛(wèi)生等工作制度；對舉辦者、校長定期組織專題培訓(xùn)等。同時，委托專業(yè)評估機構(gòu)對民工子女學(xué)校的辦學(xué)情況進(jìn)行評估監(jiān)督。另外，可以引進(jìn)市場辦學(xué)機制，向社會吸納閑散資金，如建立政府主辦、地方企業(yè)贊助的農(nóng)民工子女學(xué)校，既能保證學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，又能保證經(jīng)費的投入。同時，將農(nóng)民工子女納入現(xiàn)有幫困機制的救助對象，鼓勵社會各界捐款捐物，建立農(nóng)民工子女就學(xué)幫困救助機制，對特困學(xué)生可以減免學(xué)雜費。
3、完善制度，形成管理合力。盡快確立民工子女學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，建立流入地政府發(fā)放辦學(xué)許可制度，改變目前民工子女學(xué)校審批與管理分開的管理模式；加快民工子女學(xué)校黨、團、工會等組織機構(gòu)的建設(shè)，形成管理、監(jiān)控合力，依法保障民工子女學(xué)校師生的合法權(quán)益；制定有關(guān)政策，促使民工子女學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師一樣能夠參加進(jìn)修培訓(xùn)、職稱評定、評優(yōu)選優(yōu)等活動，調(diào)動民工子女學(xué)校教師的積極性，穩(wěn)定民工子女學(xué)校的教師隊伍：教育行政部門要加大對民工子女學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控和督導(dǎo)評估工作，制定相關(guān)措施，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高。
4、制定政策，解決學(xué)前教育及義務(wù)教育后續(xù)教育問題。對于學(xué)前教育，一直以來受關(guān)注較少，而由于學(xué)前教育辦學(xué)門檻低，造成一些非法辦學(xué)機構(gòu)滋生。建議政府加強監(jiān)管，嚴(yán)格審批辦學(xué)資質(zhì)，采取以扶持為主的措施。對于高中教育，農(nóng)民工子女初中畢業(yè)后要回原籍讀高中，而這些孩子多數(shù)從小就生長在城市，不大可能回去，造成了農(nóng)民工子女初中畢業(yè)后升學(xué)難的現(xiàn)狀。因此有必要積極尋找解決措施：一是形成農(nóng)民工子女就學(xué)地與有關(guān)省市教育部門通用的考試認(rèn)證制度，如上海市的初中畢業(yè)成績可作為有關(guān)省市進(jìn)入高中及中職學(xué)校的參照分?jǐn)?shù)，而不需要回當(dāng)?shù)卦俅螀⒓涌荚�；二是鼓勵民間資本舉辦以接收農(nóng)民工子女為主的高級中學(xué)，使用全國版教材，在流入地參加全國卷考試后，將學(xué)生檔案送回原籍，參加當(dāng)?shù)氐母呖肌?/P>
（責(zé)任編輯：夏赟）
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