教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。改革開放三十年來，我國(guó)高等教育、義務(wù)教育．職業(yè)教育等各項(xiàng)教育事業(yè)均取得了飛速發(fā)展。教育興則國(guó)興，教育強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，教育正在成為我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)健康發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力與永續(xù)資源。與此同時(shí)，當(dāng)我國(guó)教育事業(yè)越過發(fā)展初期的“溫飽”階段，向中期“小康”階段挺進(jìn)過程中，隨著一些教育發(fā)展內(nèi)生改革管理問題的日積月累，以及廣大民眾民主意識(shí)、公平意識(shí)與維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，教育發(fā)展的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、學(xué)校差距等問題日益成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)與焦點(diǎn)。
　  造成當(dāng)前教育不公的原因是多方面的，既與我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期不平衡的大環(huán)境有關(guān)，也與教育自身發(fā)展的周期規(guī)律有關(guān)，更與教育發(fā)展過程中長(zhǎng)期的政策制度出現(xiàn)偏差、教育行政管理追求“急功近利”等主觀因素密切相關(guān)。這些主客觀因素相互交織、相互疊加，最終促使教育不公問題的不斷積累并加深。城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡是導(dǎo)致我國(guó)基礎(chǔ)教育城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距的重要原因。政策制度安排不合理突出表現(xiàn)為：投入不足且分配不合理，這種不合理的政策及制度安排導(dǎo)致了教育發(fā)展上的“馬太效應(yīng)”，富有者更富，貧窮者更窮，從而促進(jìn)了教育發(fā)展的城鄉(xiāng)差距、學(xué)校差距的進(jìn)一步加深。一些教育行政管理者為了追求亮點(diǎn)、追求政績(jī)，有意制造與拉大城鄉(xiāng)校際差距，搞“形象工程”，對(duì)“示范性學(xué)�！�、“重點(diǎn)學(xué)�！钡慕ㄔO(shè)過分投入，使本來有限的教育資源分配顯得更加不合理，致使農(nóng)村薄弱學(xué)校長(zhǎng)期存在，從而在一定程度上人為加劇了教育不公。
　  為此我們提出以下建議來解決教育發(fā)展中不合理的制度和政策，讓教育事業(yè)盡快步入健康發(fā)展的軌道。
　  (1)樹立“教育公平”理念：“教育公平”已經(jīng)成為世界各國(guó)制定教育制度、法律和政策的基本出發(fā)點(diǎn)之一。在我國(guó)特有的社會(huì)背景和教育發(fā)展階段下，更有必要深化對(duì)社會(huì)發(fā)展中公平與效率的矛盾以及教育公平問題的認(rèn)識(shí)，更加重視教育公平的價(jià)值，把教育公平作為與發(fā)展效率同樣重要的價(jià)值目標(biāo)。
　  (2)構(gòu)建合理的教育投入與分配機(jī)制：一是要加強(qiáng)政府在教育財(cái)政投入上的主體地位和主導(dǎo)作用：二是制定合理的教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制；三是建立農(nóng)村及落后地區(qū)教育成本補(bǔ)償機(jī)制。
　  (3)依法保護(hù)教育公平權(quán)利的實(shí)現(xiàn)：國(guó)外這方面的立法也是普遍的，比如日本在60年代就制定了《公平教育法》，條文的規(guī)定非常嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，可以細(xì)到義務(wù)教育中，教室設(shè)施的基本配置應(yīng)該滿足什么條件。建議盡快推動(dòng)國(guó)家制定符合我國(guó)國(guó)情的《公平教育法》。保障國(guó)民接受教育的公平性，保障各類學(xué)校（包括民辦學(xué)校）辦教育的公平性，保障教育資源在城市與鄉(xiāng)村、東部與西部、高收入階層和普通民眾之間配置的公平性和合理性。同時(shí)，要加大執(zhí)法力度，對(duì)在教育領(lǐng)域出現(xiàn)的以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的現(xiàn)象進(jìn)行有效的打擊與防范。
　  (4)努力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)：教育不公的最主要原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。城鄉(xiāng)教育差距的縮小依賴于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距的縮小，城鎮(zhèn)化進(jìn)程每推進(jìn)一步，城鄉(xiāng)差距就縮小一步，城鄉(xiāng)教育差距也會(huì)相應(yīng)縮小一步。因此，應(yīng)加大對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持力度，以發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為依托，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，積極支持農(nóng)業(yè)科研和科技成果在農(nóng)村地區(qū)的推廣，并按照市場(chǎng)機(jī)制的需求大力發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)好從中央到地方一系列的惠農(nóng)政策，努力破解“三農(nóng)”難題，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，努力增加農(nóng)民收入，縮少農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的收入差距，為解決教育不公打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，要改革現(xiàn)有的“城鄉(xiāng)戶籍”制度，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，并鼓勵(lì)農(nóng)民自由流動(dòng)和進(jìn)城打工，促進(jìn)“農(nóng)村人”向“城市人”的轉(zhuǎn)化。