“十二五”期間，我國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，能源和電力需求持續(xù)增長。預(yù)計(jì)到2015年，全國電力裝機(jī)、全社會(huì)用電量將分別達(dá)到14.4億千瓦和6.1萬億千瓦時(shí)，比2010年增加4.8億千瓦和1.9萬億千瓦時(shí)。同時(shí)，為積極應(yīng)對(duì)能源資源不足、環(huán)境污染以及氣候變暖等問題，國家提出要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，加快節(jié)能減排，到2020年我國非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右。但我國能源資源與生產(chǎn)力水平總體又呈逆向分布格局，“十二五”期間，規(guī)劃建設(shè)的大型煤電、水電、風(fēng)電等能源基地主要分布在我國西部和北部地區(qū)，遠(yuǎn)離華中、華東負(fù)荷中心，若不加快建設(shè)特高壓電網(wǎng)，煤電運(yùn)緊張矛盾將進(jìn)一步加劇。特別是江西省等一次能源匱乏省份，大量電煤需從省外購入，由于運(yùn)距長，調(diào)運(yùn)困難，電力將出現(xiàn)“瓶頸”現(xiàn)象，確�！笆�二五”期間經(jīng)濟(jì)快速增長所需的電力可靠供應(yīng)，壓力巨大。
　  通過特高壓電網(wǎng)遠(yuǎn)距離輸送、大范圍消納的方式，可實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)能源資源的優(yōu)化配置，將有效推動(dòng)清潔能源的規(guī)模集約發(fā)展、煤炭資源的有效使用和電力資源的高效利用，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
　  一、加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)的主要依據(jù)
　  1、就地平衡的電力發(fā)展方式已無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。加快建設(shè)特高壓電網(wǎng)，走全國范圍優(yōu)化能源資源配置的路子，是轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式的關(guān)鍵所在。長期以來，我國電力發(fā)展以分�。▍^(qū)）自我平衡為主，哪里需要電就在哪里建電廠。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，電力需求和能源消費(fèi)規(guī)模越來越大，這種發(fā)展方式積累的矛盾十分突出。電力發(fā)展方式不合理，使我國能源開發(fā)利用的安全性和經(jīng)濟(jì)性難以得到保障。2009年，我國原煤產(chǎn)量30億噸，其中通過鐵路、公路從煤炭產(chǎn)地跨省跨區(qū)外運(yùn)規(guī)模分別達(dá)到17.5億噸和5.1億噸，為總產(chǎn)量的58%和17%。這種遠(yuǎn)距離、大規(guī)模、多環(huán)節(jié)的輸煤方式導(dǎo)致煤電運(yùn)緊張局面反復(fù)出現(xiàn)，以及煤炭運(yùn)輸成本居高不下。電力發(fā)展布局不合理，使我國環(huán)境污染和土地緊張矛盾日益突出。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、能源需求大，電力和能源對(duì)外依存度不斷提高，建設(shè)燃煤電廠排放的二氧化硫及其造成的經(jīng)濟(jì)損失遠(yuǎn)高于西部地區(qū)，同時(shí)占用大量的土地。能源配置方式不合理，使我國清潔能源等資源全國大范圍調(diào)配遇到難題。隨著我國能源開發(fā)重點(diǎn)的西移和北移，規(guī)劃建設(shè)的大型煤電、水電，以及風(fēng)電、太陽能發(fā)電基地，與負(fù)荷中心的距離一般都在1000~3000公里甚至更遠(yuǎn)，只有通過特高壓電網(wǎng)才能輸送到東中部地區(qū)，才能促進(jìn)清潔能源的大規(guī)模發(fā)展。
　  因此，在“十二五”我國基本建成快速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)的同時(shí)，迫切需要加快建設(shè)特高壓電網(wǎng)，以充分發(fā)揮輸煤、輸電的綜合協(xié)同優(yōu)勢和構(gòu)建我國能源綜合運(yùn)輸體系，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
　  2、特高壓交直流示范工程全面取得成功，我國大規(guī)模建設(shè)特高壓電網(wǎng)的條件已經(jīng)具備。晉東南—荊門1000千伏特高壓交流試驗(yàn)示范工程及向家壩—上海±800千伏特高壓直流示范工程建成投運(yùn)并連續(xù)安全運(yùn)行，在大范圍配置能源資源、緩解華中、華東地區(qū)電力緊張矛盾等方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，由于我國地域遼闊，東西時(shí)差大，南北季節(jié)性差別明顯，不同地區(qū)負(fù)荷特性、電源結(jié)構(gòu)差異較大，建設(shè)特高壓電網(wǎng)，能夠?qū)崿F(xiàn)跨流域水電互補(bǔ)、跨地區(qū)余缺調(diào)劑、錯(cuò)峰避峰、水火互濟(jì)、減少備用等顯著綜合效益。
　  3、江西省具有加快發(fā)展特高壓電網(wǎng)，保障全省能源電力供應(yīng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切要求和有利條件。江西省是革命老區(qū)、紅色搖籃，為新中國的成立做出了突出貢獻(xiàn)，但同時(shí)經(jīng)濟(jì)水平欠發(fā)達(dá)，“十二五”時(shí)期將是江西省發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速增長的同時(shí)，也面臨電力供應(yīng)特別緊張的局面。2015年江西統(tǒng)調(diào)最高用電負(fù)荷將分別達(dá)到2100萬千瓦，考慮到在此期間，江西火電、核電等新增裝機(jī)容量，全省還存在電力缺口801萬千瓦。而江西省一次能源僅占全國總量的0．36%，人均占有量僅為全國平均水平的11%。全省電力供應(yīng)以火電為主，發(fā)電用煤主要依靠山西、河南、陜西等省區(qū)，電煤運(yùn)距長，煤炭供應(yīng)或運(yùn)輸任何一個(gè)環(huán)節(jié)趨緊，能源風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn)。近年來，每到迎峰度冬和迎峰度夏，江西電網(wǎng)都因電煤問題而出現(xiàn)電力緊缺。因此，加快推進(jìn)特高壓輸電工程落點(diǎn)江西，打通江西與大煤電、大水電、大風(fēng)電基地的大通道，實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的能源資源優(yōu)化配置顯得尤為必要，且迫在眉睫。江西省長期以來電力供應(yīng)主要依靠火電，環(huán)境保護(hù)壓力較大。如能通過特高壓電網(wǎng)接受省外清潔電力，一方面可減輕煤炭運(yùn)輸壓力，另一方面有利于保護(hù)江西的綠水青山。根據(jù)規(guī)劃，2015-2020年江西可從省外接受最大電力550-1150萬千瓦，相應(yīng)可減少省外原煤調(diào)入量達(dá)1111-2249萬噸，減少二氧化硫排放1.6-3.3萬噸/年。
　  二、加快推進(jìn)特高壓電網(wǎng)建設(shè)的建議
　  1、將加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)納入我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要，納入國家能源和電力發(fā)展總體規(guī)劃；盡快核準(zhǔn)和啟動(dòng)建設(shè)一批特高壓工程及大型煤電、水電、新能源基地，為我國能源電力供應(yīng)提供有力保障。
　  2、加快特高壓工程核準(zhǔn)及建設(shè)，提高電力輸送在能源輸送中的比重，充分發(fā)揮輸煤、輸電的綜合協(xié)同優(yōu)勢，緩解我國煤電油運(yùn)的緊張矛盾。
　  3、鑒于江西的實(shí)際情況，建議盡快核準(zhǔn)江西省特高壓輸變電工程，加快推進(jìn)特高壓中縱“張北—北京西—石家莊—豫北—駐馬店—武漢—南昌”通道和南昌特高壓輸變電工程的建設(shè)，解決江西電力“瓶頸”問題，推動(dòng)江西革命老區(qū)低碳綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。