近年來，我國(guó)最大搜索引擎企業(yè)百度的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為，已經(jīng)引起社會(huì)輿論的廣泛批評(píng)與詬病。完善搜索引擎市場(chǎng)行業(yè)規(guī)范，限制搜索引擎企業(yè)形成跨行業(yè)壟斷，避免整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境遭到毀滅性破壞，已刻不容緩。
　　百度作為國(guó)內(nèi)最大搜索引擎，擁有網(wǎng)頁搜索83.6%的市場(chǎng)份額（艾瑞數(shù)據(jù)）。它濫用市場(chǎng)支配地位，在利益驅(qū)動(dòng)下推出“競(jìng)價(jià)排名”，人工干預(yù)搜索結(jié)果，對(duì)一些中小企業(yè)、站長(zhǎng)，采取不付費(fèi)即不予正常收錄形式進(jìn)行盤剝，這一盈利模式被業(yè)界喻為“勒索營(yíng)銷”。據(jù)央視報(bào)道，百度“競(jìng)價(jià)排名”占據(jù)假藥產(chǎn)業(yè)鏈75%的收益，造成搜索結(jié)果中充斥假藥信息，侵害網(wǎng)民利益。在毒奶粉事件中，百度涉嫌收受300萬元公關(guān)費(fèi)，用于屏蔽事實(shí)真相，造成惡劣社會(huì)影響。2010年在北京市旅游局打擊非法“一日游”專項(xiàng)行動(dòng)中，“百度”名字竟赫然在列。
　　與此同時(shí)，百度還將產(chǎn)品延伸到了其他相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)。在音樂領(lǐng)域，百度提供的音樂搜索，讓很多傳統(tǒng)的音樂企業(yè)顆粒無收。在文學(xué)領(lǐng)域，百度文庫(kù)大開方便之門，收錄的小說絕大部分是未經(jīng)許可的侵權(quán)作品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，盜版網(wǎng)站給網(wǎng)絡(luò)文學(xué)造成的損失每年約40至60億元。全國(guó)政協(xié)委員張抗抗認(rèn)為，“搜索引擎已成為網(wǎng)絡(luò)盜版的保護(hù)傘”。在百科領(lǐng)域，百度對(duì)有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)互動(dòng)百科進(jìn)行屏蔽與降權(quán)，企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受阻�；�動(dòng)百科已對(duì)國(guó)家工商總局提起對(duì)百度的反壟斷調(diào)查申請(qǐng)，涉及罰款金額7.9億。而百度游戲、百度詞典、百度工具等60余類產(chǎn)品，幾乎涵蓋互聯(lián)網(wǎng)各行各業(yè)，這一切都依賴于其在中國(guó)搜索引擎服務(wù)市場(chǎng)的高度壟斷勢(shì)力。
　　上述問題的根源在于，百度作為中國(guó)最大搜索引擎，既是一個(gè)內(nèi)容分發(fā)渠道，又是一個(gè)內(nèi)容制作方，這就如同參賽人員同時(shí)擔(dān)任裁判員，必然導(dǎo)致比賽的不公平。中國(guó)是全球最大的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，擁有超過4億網(wǎng)民。搜索引擎作為一項(xiàng)社會(huì)公器，是目前網(wǎng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)最高使用頻率的基礎(chǔ)工具與信息獲取的重要來源。百度這種高度的壟斷行為，是對(duì)相關(guān)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)者的致命打擊，是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的最大障礙。社會(huì)公器落入一個(gè)置商業(yè)道德與社會(huì)公正于不顧的商業(yè)機(jī)構(gòu)而沒有任何法律約束，聽之任之，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和社會(huì)造成的后果將不堪設(shè)想。
　　為了促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，借鑒美國(guó)和歐盟處罰壟斷企業(yè)的通行辦法，建議國(guó)家工商行政管理總局對(duì)百度濫用市場(chǎng)支配地位的行為予以處理：
　　1．對(duì)百度進(jìn)行拆分，令其搜索引擎與其他產(chǎn)品獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，保障相關(guān)領(lǐng)域的公平競(jìng)爭(zhēng)；
　　2．在搜索結(jié)果的第一頁，禁止將廣告信息與自然搜索結(jié)果混排；
　　3．在搜索結(jié)果的第一頁，禁止優(yōu)先推薦與自身關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品；
　　4. 加大互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法力度，及時(shí)制定相應(yīng)政策與規(guī)定，打破中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎市場(chǎng)的壟斷，遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

附：百度濫用搜索引擎市場(chǎng)壟斷地位背景資料

　　一、百度所處相關(guān)市場(chǎng)的界定：
　　2009年12月18日，唐山市人人信息服務(wù)有限公司訴百度壟斷案，北京一中院雖然做出駁回原告訴訟請(qǐng)求的判決，但該判決已經(jīng)認(rèn)定本案中相關(guān)市場(chǎng)是“中國(guó)搜索引擎服務(wù)市場(chǎng)”。
　　二、被申請(qǐng)方處于市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定：
　　根據(jù)艾瑞數(shù)據(jù)顯示，百度的網(wǎng)頁搜索請(qǐng)求量規(guī)模持續(xù)走高，至2010第四季度，其份額已為83.6%。
　　三、百度濫用市場(chǎng)支配地位行為：
　　2004年至2005年期間，北京中經(jīng)縱橫信息咨詢中心訴百度壟斷糾紛案。
　　2005年，上海步升音樂文化傳播有限公司起訴百度。百度被判停止在網(wǎng)站上提供涉案歌曲的MP3文件下載服務(wù)，并賠償68000元。
　　2005年6月，國(guó)際唱片協(xié)會(huì)首次以百度MP3侵權(quán)為由，將百度告上法庭。
　　2006年9月19日，天極網(wǎng)訴百度不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，于北京市海淀區(qū)人民法院立案。
　　2008年1月17日，中國(guó)音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)起訴百度侵犯了50首歌曲的著作權(quán)，要求立即停止侵權(quán)行為，并索賠106萬余元。
　　2008年1月25日，國(guó)際唱片協(xié)會(huì)再度將百度告上法庭。
　　2008年7月10日，唐山人人訴百度壟斷糾紛案立案。
　　2008年7月，上海大眾搬場(chǎng)有限公司訴百度商標(biāo)侵權(quán)案。法院一審認(rèn)定，百度構(gòu)成侵權(quán)，須賠償經(jīng)濟(jì)損失并消除影響。
　　2009年1月，婷美集團(tuán)訴百度等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案。法院認(rèn)定百度侵權(quán)，并賠償婷美公司損失。
　　2009年2月22日，浙江泛亞電子商務(wù)有限公司起訴百度MP3侵權(quán)，法院一審判決百度賠償7萬元。
　　2009年12月17日，盛大文學(xué)以百度在搜索結(jié)果及貼吧中收錄了大量的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)盜版為由，宣布將對(duì)百度提起訴訟。
　　2009年12月29日，北京史三八整形醫(yī)院訴百度不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案。法院經(jīng)開庭審理認(rèn)定為事實(shí)，判賠百度賠付13萬元。
　　2010年8月25日，360起訴百度拒付搜索分成，索賠5400萬。
　　2010年10月18日，互動(dòng)百科正式向海淀區(qū)人民法院提起民事訴訟，狀告百度公司侵犯著作財(cái)產(chǎn)權(quán)。
　　2010年10月28日，海峽兩岸和諧發(fā)展基金會(huì)理事長(zhǎng)任安利起訴百度侵害個(gè)人名譽(yù)權(quán)案。
　　2011年2月18日，互動(dòng)百科正式向國(guó)家工商行政管理總局提交了針對(duì)百度的反壟斷調(diào)查申請(qǐng)。
　　2011年2月24日，中國(guó)文字著作權(quán)協(xié)會(huì)擬起訴百度，稱為改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。
　　2011年2月28日，互動(dòng)百科正式向法院提起了對(duì)百度的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)訴訟。