城市內(nèi)澇是指由于強(qiáng)降水或連續(xù)性降水超過城市排水能力致使城市內(nèi)產(chǎn)生積水災(zāi)害的現(xiàn)象。去年5月以來，我國大部分地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)降雨，南方局部地區(qū)爆發(fā)洪災(zāi)。比如5月7日至10日，廣州市連續(xù)受到強(qiáng)暴雨侵襲。市區(qū)不少街道、商鋪、停車場等遭遇水淹，經(jīng)濟(jì)損失超10億元。這就是典型的城市內(nèi)澇事例。目前，我國正處在城市化的高峰期，人口和財(cái)富不斷向城市集中，城市的面積越來越大。城市內(nèi)澇在給人們的出行和生活帶來不便的同時(shí)也將引發(fā)一些次生災(zāi)害。

　  影響城市內(nèi)澇的主要因素，一是降雨強(qiáng)度大，范圍集中。降雨特別急的地方可能形成積水，或降雨強(qiáng)度比較大、時(shí)間比較長也有可能形成積水。二是地形地貌。地勢比較高的地區(qū)不容易形成積水，例如蘇州、無錫等老城雖然是水鄉(xiāng)城市，但是因?yàn)槔铣嵌歼x擇地勢比較高的地區(qū)，所以不怎么容易形成積水。而城市范圍內(nèi)地勢比較低洼的地區(qū)，就容易形成內(nèi)澇，城市建設(shè)用地選擇什么樣的地形地貌非常重要，如果選擇在低洼地或是滯洪區(qū)，那降雨積水的可能性就非常大。三是城市排水系統(tǒng)不夠完善。目前我國一些城市排水管網(wǎng)欠賬比較多，管道老化，排水標(biāo)準(zhǔn)比較低。有的地方排水設(shè)施不健全，不完善，排水系統(tǒng)建設(shè)滯后是造成內(nèi)澇的一個(gè)重要原因。四是城市道路是大量的硬質(zhì)路面，如柏油路、水泥路，降雨時(shí)水滲透性不好，不容易入滲，也容易形成這段路面的積水。

　  為更好地解決城市內(nèi)澇問題，提出以下建議：

　  盡快制定出臺城市排澇規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　  我國目前無城市排澇標(biāo)準(zhǔn)，只有農(nóng)田排澇標(biāo)準(zhǔn)。城市排澇規(guī)劃設(shè)計(jì)沒有標(biāo)準(zhǔn)可參照，城市排澇規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏依據(jù)。應(yīng)盡快編制城市排澇規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確不同等級城市的不同排澇標(biāo)準(zhǔn)，合理布局排澇設(shè)施，確定排澇措施等。

　  合理、規(guī)范選擇城市建設(shè)用地。

　  當(dāng)前排澇面臨最大的問題是與城市建設(shè)的矛盾。伴隨著城市化的迅猛發(fā)展，城市建設(shè)用地凸顯緊張，我國有不少城市因急于搞開發(fā)建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)論證不夠完善，在不適宜建設(shè)的地區(qū)大搞建設(shè)；把建設(shè)區(qū)選在滯洪區(qū)上，填掉魚塘、水系，大搞鋼筋水泥建設(shè)。有的城市盲目擴(kuò)大城市建設(shè)用地，占用河漫灘搞建設(shè)。這些建設(shè)不僅城市使城市內(nèi)澇難以避免，更是發(fā)生洪澇災(zāi)害的隱患。因此，政府有關(guān)部門應(yīng)盡快研究出臺針對性措施，合理、規(guī)范選擇城市建設(shè)用地，科學(xué)管理、規(guī)劃。

　  做好超標(biāo)雨水的防范。

　  城市規(guī)劃與建設(shè)中要針對城市當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛蔡卣�，研究制定截洪、分流、調(diào)蓄等措施。在適宜的地區(qū)建造雨水池蓄水，規(guī)劃一定比例的蓄滯洪區(qū)，保留一定的蓄洪塘壩，增加山體植被覆蓋率，增加綠化面積，增加透水層，利用新方法、新技術(shù)改善生態(tài)環(huán)境，做好雨水利用和超標(biāo)雨洪水的防范措施。通過加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)，完善應(yīng)急管理體系建設(shè)等減少內(nèi)澇的損失和影響。逐步提高排水系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建地區(qū)要完善雨水管網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)，舊城地區(qū)要有計(jì)劃的進(jìn)行排水管網(wǎng)的改造。除了采取工程措施外，還應(yīng)立法保障對災(zāi)害的防范，嚴(yán)禁占用河道兩側(cè)棚蓋、填溝造地、堵塞河床；嚴(yán)禁向河道任意傾倒垃圾；河道溝渠要及時(shí)清淤，保證排水順暢。

（責(zé)任編輯：夏赟）