據(jù)統(tǒng)計(jì),現(xiàn)在裝修污染的投訴成為熱點(diǎn),有近三分之一居民家中因裝修存在空氣環(huán)境污染,不當(dāng)裝修引起的室內(nèi)環(huán)境污染,是近年來(lái)小兒白血病患者明顯增加的一個(gè)原因。裝修污染已經(jīng)嚴(yán)重的侵害了人體健康,更為嚴(yán)重的是,裝修污染對(duì)于兒童的健康影響巨大,特別是目前已經(jīng)出現(xiàn)的裝修污染致使胎兒畸形、流產(chǎn),更將嚴(yán)重的影響到人口質(zhì)量。目前,裝修污染已被列入對(duì)公眾危害最大的五種環(huán)境因素之一。
由于我國(guó)缺乏統(tǒng)一的環(huán)境污染賠償法,更缺乏對(duì)室內(nèi)裝修污染進(jìn)行專門(mén)規(guī)定的法律法規(guī),法院審理此類案件大多依據(jù)《民法通則》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律,既無(wú)法體現(xiàn)該法律責(zé)任的特殊性,又使得各地法院在司法實(shí)踐中缺乏具體的賠償標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)。
因裝修污染而導(dǎo)致的訴訟越來(lái)越多,而在糾紛解決過(guò)程中出現(xiàn)的法律上的尷尬和無(wú)力不得不讓我們思索這一問(wèn)題背后深層次的原因。關(guān)鍵還是不完善的立法體系導(dǎo)致我國(guó)缺乏全面的法律保障體系來(lái)應(yīng)對(duì)室內(nèi)裝修污染帶來(lái)的侵害。規(guī)制室內(nèi)裝修污染的國(guó)家立法極少,且缺乏可操作性,使得事前預(yù)防不到位,事后救濟(jì)缺乏法律依據(jù)。而從我國(guó)現(xiàn)有的規(guī)范裝修行業(yè)、建材標(biāo)準(zhǔn)、室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的法律來(lái)看,大多是建設(shè)部、衛(wèi)生部、原國(guó)家環(huán)?偩种贫ú㈩C布的,位階較低,適用的范圍極為有限,司法實(shí)踐中采納起來(lái)障礙比較大。必須重視室內(nèi)裝修污染防治立法,從法律的角度予以規(guī)范各種可能造成室內(nèi)裝修污染的行為,設(shè)立相應(yīng)的法律制度和行為規(guī)范。
為此建議:
一、盡快制定《室內(nèi)空氣污染防治法》,適用范圍應(yīng)包括房屋的建筑材料,裝修材料、油漆、涂料、石材和家具等材質(zhì)生產(chǎn)與銷售;房屋的建筑施工單位、房屋開(kāi)發(fā)商、房屋的裝修單位、家具加工制作商;車輛生產(chǎn)及裝飾。
二、《室內(nèi)空氣污染防治法》應(yīng)規(guī)定對(duì)公共場(chǎng)所的裝修進(jìn)行強(qiáng)制性檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)合格后方可營(yíng)業(yè)。若違規(guī)應(yīng)處于高額罰金。尤其是學(xué)校的宿舍和教室等公共建筑必須等裝修完后,經(jīng)晾干檢測(cè)合格方可入住。如有違規(guī),經(jīng)檢舉查實(shí)。問(wèn)責(zé)第一把手,可免職,嚴(yán)重地要追究刑事責(zé)任。
三、應(yīng)制定室內(nèi)裝修產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,鼓勵(lì)發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)品;制定相關(guān)法律制度,對(duì)材料、加工、產(chǎn)品、銷售、使用及處置等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程管理;制定產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn);規(guī)范建材裝潢市場(chǎng),對(duì)以次充好、使用污染材料的不法廠商加大處罰和打擊力度;培育市場(chǎng)中介,包括建立室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)服務(wù)、評(píng)估及仲裁機(jī)構(gòu)和機(jī)制,引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)自我約束、自我監(jiān)管、自我規(guī)范、自我發(fā)展。
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