日前，全國政協(xié)委員、清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任蔡繼明在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)與和訊網(wǎng)聯(lián)合訪談時表示，我國現(xiàn)行的土地集體所有制不利于土地資源的合理配置，建立農民土地所有權的退出機制，最終可實現(xiàn)農地農有，而政府特別需要嚴格做好土地規(guī)劃管制和用途管制。

　  我國現(xiàn)行的土地制度是，分給農民私有的土地又歸集體所有，蔡繼明認為這十分不利于土地資源的合理配置，集體所有制使農民擁有對土地的使用權而沒有所有權，而隨著工業(yè)化、城市化進程，越來越多農民進城，脫離集體不再擁有土地，且無法得到補償，極端情況下甚至可能使集體財產(chǎn)個人所有，最終將出現(xiàn)“集體所有，人人沒有”的局面。因此，在農民土地產(chǎn)權如何適應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，如何適應農村剩余勞動力向城市轉移的問題上，蔡繼明建議，必須建立農民土地產(chǎn)權的退出機制。

　  蔡繼明認為，集體所有不是最終目的，最終應該做到農民農地農有，讓農民真正享受到土地的全部權益。具體來講，應尊重農民意愿，集體財產(chǎn)權由集體決定，可在尊重“入社自愿、退社自由”原則下采用合作經(jīng)濟的模式，并賦予集體解散的權利。同時，政府依然可以按照市場的方式獲得產(chǎn)權。

　  蔡繼明還建議，可以考慮將宅基地變?yōu)樗接校�政府只需做好土地的用途管制和�?guī)劃管制，這同時也可以保護耕地、保證國民經(jīng)濟健康發(fā)展、保證土地資源合理分配。他特別強調，在此過程中，政府需要嚴格做好規(guī)劃和用途管制，在此前提下可適當放寬產(chǎn)權，允許交易，“交易改變產(chǎn)權主體，而不改變用途和規(guī)劃”。

（責任編輯：夏傳磊）