在今年的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)：2011年公務(wù)車輛購置及運(yùn)行費(fèi)等支出原則上零增長，切實(shí)降低行政成本�！耙�(guī)范公務(wù)用車配備管理并積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革�！贝饲埃�財(cái)政部還出臺了《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理辦法》，公務(wù)用車購置費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)用將單列預(yù)算，不再埋進(jìn)“公務(wù)開支”的大賬本里，公車開支也將不再是一筆糊涂賬。

　　為了更好地落實(shí)公車改革，全國政協(xié)委員、中央國家機(jī)關(guān)工委原副書記李宏透露，近期中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳將下發(fā)“黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法”，分別針對省部級和省部級以下單位做出規(guī)定，省部級官員提升職務(wù)后，也不能換車，“車隨人走”。對于省部級以下單位，新辦法除規(guī)定排量和價(jià)格外，還要求按人員編制定車輛的多少，但車輛不能固定到人。廳局級以下干部，就按以前的規(guī)定也是不配專車，但現(xiàn)在很多縣鄉(xiāng)一級干部配備專車，“那是違規(guī)”。

　　就在中央下定決心推進(jìn)公車改革的時(shí)候，一些先知先覺的地方政府已經(jīng)率先邁出了關(guān)鍵的一步。去年年底，北京就在治堵措施中承諾：“十二五”期間本市各級黨政機(jī)關(guān)全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車指標(biāo)，并嚴(yán)格公務(wù)車使用管理。在今年2月的廣州“兩會(huì)”上，廣州市委副書記、市紀(jì)委書記蘇志佳表示，將在年內(nèi)對全市公務(wù)車安裝GPS系統(tǒng)，并啟動(dòng)公車改革。今后公車私用的話，每公里將收費(fèi)1.6元�！巴ㄟ^該系統(tǒng)，可以確定到底是誰用了車，去了哪”。

　　可以說，無論是中央政府的管理新規(guī)，還是地方政府的“首吃螃蟹”，都足以證明政府在公車改革上的決心。事實(shí)上，公車改革是一個(gè)每年“兩會(huì)”都要熱議的老話題，從1997年廣東車改試點(diǎn)開始，公車改革至今已經(jīng)走過了14個(gè)年頭，但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)卻顯示，盡管改革之說年年提，但公車數(shù)量還是以每年20%的速度在增長。就連全國人大代表、廣東省省長黃華華都無奈地表示：“現(xiàn)在公務(wù)車太多、太濫了。過去副省長以上才有專車，現(xiàn)在股長的屁股都冒煙，有的退休后車還是跟著使用。”

　　黃華華代表說出了公眾的情緒。在目睹了10多年公車改革無成效之怪現(xiàn)狀后，作為納稅人的公眾不僅需要在政府工作報(bào)告里看到公車改革的決心，更需要在信息公開上看到公車改革的進(jìn)步。當(dāng)前，公車改革的第一大難點(diǎn)就是如何依法做到公車信息公開，讓人民知道準(zhǔn)確的公車數(shù)量以及政府在公車運(yùn)行上到底花了多少錢。

　　在北京市提出“十二五”公車零增長目標(biāo)后，有律師以普通民眾身份向政府部門申請相關(guān)信息公開，卻被以“很敏感”、“不便回應(yīng)”為由拒絕。近日，全國人大代表、北京市常務(wù)副市長吉林表示，向社會(huì)公開公車數(shù)量不是難事。北京將在3月底得出去年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和決算的情況，屆時(shí)，北京市的公務(wù)用車數(shù)量便可向社會(huì)公布了。

　　盡管被動(dòng)公開不如直接主動(dòng)公布，但這至少邁出了輿論知情權(quán)的第一步。知名分析師認(rèn)為，無論是“原則上零增長”還是加強(qiáng)公車預(yù)算管理，如果離開了公眾的知情、參與和監(jiān)督，最后仍有可能落入內(nèi)部關(guān)門改革的窠臼�！斑@些年來，地方性公車改革其實(shí)也不缺少實(shí)踐，可大多只是在‘確保既得利益不受影響’的前提下進(jìn)行贖買，既缺乏嚴(yán)格硬約束的人大預(yù)算，也少見公眾監(jiān)督。與‘葉氏車改’相比，不透明不公開是地方公車改革普遍的弱點(diǎn)�！�

　　據(jù)報(bào)道，自2003年從中南財(cái)經(jīng)大學(xué)調(diào)任湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長之后，葉青隨即實(shí)施了“一個(gè)人的公車改革”：自購私車自行駕駛，上下班油費(fèi)單位每月補(bǔ)貼1000元，出武漢公干則實(shí)報(bào)實(shí)銷。據(jù)計(jì)算，“一個(gè)人的公車改革”每年可省下少則8萬元多則10萬元�；�于個(gè)人的親身實(shí)證，葉青連續(xù)8年就公車改革上交議案，但收效甚微。

　　“這次‘公車改革’的有關(guān)內(nèi)容明確寫入政府工作報(bào)告，釋放出積極信號。相信地方政府會(huì)馬上跟進(jìn)，出臺進(jìn)一步的改革措施來推動(dòng)這項(xiàng)財(cái)政體制改革�！比~青代表表示，只有把真實(shí)的公務(wù)用車需求公開，接受外界的監(jiān)督，公車改革才有可能真正落到實(shí)處。

（責(zé)任編輯：夏赟）