胡錦濤總書記在今年“七一”重要講話中指出：“我們要遵循社會發(fā)展規(guī)律，主動正視矛盾，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，不斷為減少和化解矛盾培植物質(zhì)基礎(chǔ)、增強(qiáng)精神力量、完善政策措施、強(qiáng)化制度保障，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，全面提高社會管理科學(xué)化水平，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定�！笨倳�記的講話高屋建瓴、內(nèi)涵深刻，指明了新時(shí)期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作的努力方向。
 
　　我國正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局、社會思想觀念發(fā)生深刻變化，社會管理面臨一系列新課題、新挑戰(zhàn)。改革開放30多年來我國實(shí)現(xiàn)的快速發(fā)展，相當(dāng)于西方發(fā)達(dá)國家上百年時(shí)間才走完的發(fā)展歷程，發(fā)達(dá)國家在不同時(shí)期漸次出現(xiàn)的許多社會矛盾和社會問題，在我國相對集中的較短時(shí)間里表現(xiàn)出來，特別是在深化改革開放和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，一些潛在的社會矛盾凸顯出來，既有社會矛盾和問題與新生社會矛盾和問題的相互交織，人民內(nèi)部矛盾觸點(diǎn)增多、燃點(diǎn)降低、涉及面廣、關(guān)聯(lián)性增強(qiáng)，因違法征地拆遷、企業(yè)重組和破產(chǎn)、司法不公、勞動爭議、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染、食品藥品安全問題等引發(fā)的矛盾明顯增多；互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體快速發(fā)展，人民思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，統(tǒng)一思想輿論的難度加大；社會管理沒有實(shí)現(xiàn)社會全覆蓋，特別是在管理虛擬社會、統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)領(lǐng)域方面還有大量工作要做。在社會管理能力方面，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對網(wǎng)絡(luò)輿情不敏感，不善于運(yùn)用新媒體引導(dǎo)輿論、爭取主動：有的不出事不重視，出了事就捂、推、拖，致使小事拖大、大事拖炸，以致錯(cuò)失處置良機(jī)。以上的眾多現(xiàn)實(shí)情況促使我們必須創(chuàng)新社會管理的方式。
 
　　重視和引導(dǎo)輿論、加強(qiáng)輿論公關(guān)是創(chuàng)新社會管理的重要手段。媒體是整個(gè)社會大系統(tǒng)中的一個(gè)有機(jī)組成部分，在創(chuàng)新社會管理工作中，有著獨(dú)特的責(zé)任和作用。在現(xiàn)代信息社會，大眾傳媒在塑造公眾價(jià)值觀念、強(qiáng)化公眾意識、反映和引導(dǎo)社會輿論等諸多方面發(fā)揮著巨大的作用。近年來，通過新聞輿論特別是互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)的各類群體事件層出不窮，給社會管理帶來了各種各樣的新課題。最近發(fā)生的一些社會熱點(diǎn)事件，“網(wǎng)下冒煙網(wǎng)上燃燒”的特點(diǎn)較為突出，網(wǎng)絡(luò)某種程度上正在成為一臺“擴(kuò)音器”、一把“放大鏡”，對其日漸強(qiáng)勢的傳播效果，決不可輕視。雖然各級領(lǐng)導(dǎo)干部越來越認(rèn)識到社會輿論的力量，認(rèn)為它們擁有權(quán)威、公正的第三方身份，有利于在群眾中澄清事實(shí)、建立信任，但往往由于引導(dǎo)手段不多、方法不當(dāng)，導(dǎo)致處理問題力不從心，問題積累越來越多。如7.23動車追尾事故，災(zāi)難之后，最基本的是讓逝者得到尊重、傷者得到治療、親者得到撫慰。然后，讓真相得以昭示、錯(cuò)誤得到懲罰、未來得到警示。而現(xiàn)實(shí)的情況是，廣大網(wǎng)友在各大論壇、微博質(zhì)疑政府發(fā)布的事故原因、處理方式、傷亡統(tǒng)計(jì)等，政府拿不出強(qiáng)有力的證據(jù)來說服公眾。事故后的新聞發(fā)布會，發(fā)布者亂了方寸，媒體也失去了冷靜，會上也誕生了無數(shù)經(jīng)典語錄，諸如“請給我一點(diǎn)信心”、“你們相信嗎，反正我信”、“這是個(gè)奇跡”“事情就這樣發(fā)生了”。因?yàn)閳雒娴氖Э�，電視直播畫面也先后被切斷……這其中固然有政府應(yīng)對突發(fā)事件的危機(jī)處理舉措存在不當(dāng)之處，更體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對媒體的能力和經(jīng)驗(yàn)不足，凸顯此次事故政府危機(jī)公關(guān)、輿論公關(guān)工作的漏洞。因此，重視引導(dǎo)社會輿論、加強(qiáng)輿論公關(guān)應(yīng)成為當(dāng)前各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部提升社會管理成效的突破口。
 
　　重視引導(dǎo)社會輿論、加強(qiáng)輿論公關(guān)，首先要充分認(rèn)識和把握新聞輿論的特殊性。一是主動爭取主流媒體努力發(fā)出正面聲音，積極占據(jù)主流輿論戰(zhàn)場。在信息傳輸手段多元化的今天，更需要利用官方主流媒體的作用，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，保證整個(gè)社會輿論健康有序地發(fā)展。在各種各樣突發(fā)性危機(jī)來臨之前，對危機(jī)潛在的社會傳染效應(yīng)，各級政府應(yīng)采取相應(yīng)的社會溝通、社會動員的措施，喚起社會對危機(jī)管理主體應(yīng)對危機(jī)所做努力的認(rèn)可和支持。在發(fā)生危機(jī)后，通過媒體對危機(jī)及政府解決危機(jī)的積極態(tài)度和有力舉措的報(bào)道，滿足公眾知情權(quán)的需要，穩(wěn)定公眾情緒，幫助政府塑造認(rèn)真負(fù)責(zé)的公眾利益代表者形象，增加公眾對政府危機(jī)管理措施的信任，有效保障危機(jī)的順利解決。政府必須主動尋求與媒體的合作，通過媒體這一中介和載體進(jìn)行及時(shí)、有效的信息傳導(dǎo)，使危機(jī)信息比例合理化，避免誘發(fā)潛在危機(jī)，同時(shí)避免過度強(qiáng)調(diào)危機(jī)管理中的不確定性和不可回避性，引發(fā)社會管理主體和社會民眾之間的矛盾。
 
　　重視引導(dǎo)社會輿論、加強(qiáng)輿論公關(guān)，還要積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)新興優(yōu)勢，有效開展輿論斗爭。網(wǎng)絡(luò)輿論的開放性使得不同區(qū)域的人們輕易地打破空間限制，與遠(yuǎn)隔千里的人進(jìn)行意見交流，并使各種意見在這個(gè)公共對話空間迅速集中起來，形成包含復(fù)雜民意內(nèi)容的公眾輿論。在互聯(lián)網(wǎng)的影響下，轉(zhuǎn)型期思想文化多元化的趨勢所帶來的碰撞與沖擊從來沒有像今天這樣復(fù)雜而激烈。因此，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)輿論引導(dǎo)在當(dāng)前顯得尤為重要，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)成為政府可以依賴、開展積極引導(dǎo)的重要工具，各級政府也應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，在重大問題、重大判斷、重大戰(zhàn)略上做到不失聲、不失語、不失立場。
 
　　此外，對于其他商業(yè)類媒體也不能忽視，堅(jiān)決防止各種謠言從“小道”突擊。小報(bào)小刊的作用不容忽視，一不留神就借助主流媒體或互聯(lián)網(wǎng)大肆散布錯(cuò)誤信息，引發(fā)社會關(guān)注，它們往往是不少危機(jī)事件炒作的始作俑者。
 
　　媒體也要在社會管理、促進(jìn)社會和諧中發(fā)揮好自己的作用。首先要堅(jiān)持正面引導(dǎo)，最大限度地增加和諧因素。堅(jiān)持正面引導(dǎo)，不是不能報(bào)道問題，也不是不能揭短曝光，關(guān)鍵要看報(bào)道的出發(fā)點(diǎn)、報(bào)道的真實(shí)目的是為了加快發(fā)展，還是為批評而批評，為曝光而曝光？是為了改善民生，讓群眾生活更幸福，還是為了制造矛盾、挑撥生事？這是一個(gè)立場問題。必須牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求。只有勇于直面問題，動員全社會共同解決問題，才是真正為大局服務(wù)、為百姓著想�？桃饣乇埽�視而不見，粉飾太平，問題看似沒有了，其實(shí)有可能會越積越多。
 
　　其次要堅(jiān)持及時(shí)引導(dǎo)，最大限度地減少不和諧因素。引導(dǎo)好輿論，就必須要按照新聞規(guī)律辦事。要在客觀、準(zhǔn)確、透明、公開的前提下，對社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題、焦點(diǎn)問題，及時(shí)反映輿情，全面反映事實(shí)，第一時(shí)間發(fā)出自己的聲音，搶占輿論的制高點(diǎn)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，對事件的成因、結(jié)果，再進(jìn)行補(bǔ)充報(bào)道，因勢利導(dǎo)，回應(yīng)社會的關(guān)切，使人們在事實(shí)的基礎(chǔ)上，對事件形成一個(gè)正確的認(rèn)識。要重視互聯(lián)網(wǎng)的作用，互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)大媒體，而其中的每一個(gè)人都是一個(gè)小媒體�；ヂ�(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)就是“快”，這個(gè)陣地，如果不能用正確的觀點(diǎn)或真相及時(shí)去占領(lǐng)，謠言和假象就會乘機(jī)而入，在虛擬世界里壟斷話語權(quán)。
 
　　以上就是我學(xué)習(xí)“七一”講話的一點(diǎn)粗淺認(rèn)識和體會，請各位領(lǐng)導(dǎo)同事批評指正。

（責(zé)任編輯：張政澤）