防沙治沙、防治荒漠化，功在當(dāng)代、利于千秋，需要幾代甚至十幾代人的不懈努力方能初見成效。進(jìn)入新世紀(jì)以來，在中共中央、國務(wù)院高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國防沙治沙工作取得了重要進(jìn)展，全國土地沙化總體上實(shí)現(xiàn)了從擴(kuò)展到縮減的歷史性轉(zhuǎn)變，沙進(jìn)人退的局面初步得到遏制。但是，目前我國防沙治沙工作形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻，全國沙化土地面積173.97萬平方公里，占國土總面積的18.1%。青藏高原的“三江源”和若爾蓋、西北內(nèi)陸河（黑河、石羊河、疏勒河、塔里木河等）流域下游及塔克拉瑪干沙漠周邊等局部地區(qū)土地沙化面積仍在增加，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)狀況持續(xù)惡化，且日益嚴(yán)重地威脅到全國的生態(tài)安全，全國約有4億人口受到沙化的影響。另外全國還有近32萬平方公里土地具有明顯沙化趨勢(shì)，如果利用不當(dāng)，極易成為新的沙化土地。土地沙化吞噬著中華民族生存與發(fā)展空間，制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，影響著農(nóng)民增收致富和城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量，成為影響社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和邊疆安寧的重要隱患。
　　
    中共十七大作出建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略決策，提出到2020年把我國建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好國家的目標(biāo)，明確指出“要加強(qiáng)荒漠化石漠化治理，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)”，其重點(diǎn)、難點(diǎn)在沙區(qū)，要完成國務(wù)院治沙決定確定的到2020年全國一半以上可治理沙化土地得到治理的任務(wù)，非常艱巨。為此，我們建議國家及早制定中長期防沙治沙戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)一步加大防沙治沙投入力度，加快重點(diǎn)敏感地區(qū)土地沙化防治工作。
　　
    一、建議盡快組織制定國家中長期防沙治沙（防治荒漠化）戰(zhàn)略規(guī)劃（2011-2050），作為國家防沙治沙的長期指導(dǎo)方略，對(duì)全國防沙治沙工作做出全面、系統(tǒng)的總體安排，由易到難、由近及遠(yuǎn)，分別輕重緩急，分階段總體推進(jìn)。
　　
    二、按照《中華人民共和國防沙治沙法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》的要求，建議盡快啟動(dòng)實(shí)施《沙化土地封禁保護(hù)區(qū)規(guī)劃（試點(diǎn)）》。重點(diǎn)對(duì)內(nèi)蒙古西部、新疆東南部、甘肅西部以及青藏高原等治理難度較大、人跡罕至的邊遠(yuǎn)地區(qū)，劃定一批沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，實(shí)行生態(tài)移民、封禁保護(hù)等措施，有效遏止人為干擾，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，減緩風(fēng)沙危害。
　　
    三、根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的國家需求，建議國家在藏區(qū)、新疆和東北老工業(yè)基地等地區(qū)分別啟動(dòng)實(shí)施防沙治沙專項(xiàng)工程。規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)幾個(gè)防沙治沙特區(qū)（綜合實(shí)驗(yàn)示范區(qū)），如“三江源”特區(qū)、“大敦煌”特區(qū)、阿拉善特區(qū)，以探索防沙治沙新政策、新機(jī)制、新技術(shù)、新模式，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全國防沙治沙工作。