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3月2日下午，全國人大常委會副委員長、民進中央主席嚴雋琪應邀做客第一財經(jīng)“崔艷問兩會”高端訪談錄，就2010年“兩會”關注的一系列熱點話題，與主持人進行了深入探討。（視頻地址：http://www.china-cbn.com/s/n/015/20100303/000000150267.shtml） 主持人：嚴委員長，非常歡迎您作客“第一財經(jīng)”，您是如何看待今年兩會的呢？ 嚴副委員長：我認為經(jīng)濟問題必然是這次兩會的一個熱點，重要的議題。因為過去的一年應該說是中國在新世紀最困難，經(jīng)濟遇到最困難的一年，在國際金融危機的沖擊面前，我們堅定信心、沉著應對，在黨中央和國務院的正確決策下，應該說我們?nèi)〉昧朔浅Ａ钊瞬毮康某删汀５且餐宫F(xiàn)了我們的經(jīng)濟發(fā)展方式是不適應。所以我想在新的一年經(jīng)濟形勢會更錯綜復雜，在如何轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升產(chǎn)業(yè)結構方面我們還面臨著巨大的挑戰(zhàn)，所以這必然會是兩會關注的一個重點。我認為還有一個重點就是民生問題，因為如何讓廣大的人民群眾來分享改革、發(fā)展的成果，保障和改善民生的呼聲日高一日，所以這些民意要充分的反映到我們的執(zhí)政行為中去。再有一個就是2010年是我們中國特色法律體系建設要達到目標的重要的一年。所以在法律建設上也有很多的任務。一方面對舊有的法律，比較早制定的法律要進行清理，一方面要制定新的法律。今年有好幾個關系到廣大群眾切身利益的，有重大意義的法律要進行提交審議。所以我想這應該說是今年兩會的重點議題。 后危機時代的中國發(fā)展難點 主持人:就像您剛才談到的，經(jīng)濟當然是重中之重的話題。實際上今年年初的時候歐美日主要經(jīng)濟體已經(jīng)出現(xiàn)了一絲回暖的跡象，但是非常的不穩(wěn)定，所以全世界都在關注這個后危機時代經(jīng)濟到底應該怎么走，我們想請教一下您怎么看待中國經(jīng)濟發(fā)展中的一些難點問題。 嚴副委員長：我認為難點的原因是我們的發(fā)展壓力太大。剛才我說了我們還有很多人還處在脆弱型的溫飽，而且人民群眾日益增長的文化物質需求和我們生產(chǎn)力上還顯落后，所以這個矛盾還將長期存在。所以在轉變方式，往往轉變方式它產(chǎn)生效果是需要一定時間的，但是我們的發(fā)展又是那么緊迫，壓力又是那么大，所以這決定了這個是比較困難的一件事。另外我認為我們中國進入了工業(yè)化的時代，但是我們不可能照搬西方工業(yè)化的道路。因為西方的工業(yè)化是先發(fā)展再治理，但是我們中國的工業(yè)化，一踏入工業(yè)化的軌道，這個資源環(huán)境的制約就馬上緊箍咒加在我們頭上，所以我們不可能再走西方那種先發(fā)展再治理。 主持人:而且我們看到一些外國媒體說，在西方還在找一種比較好的方式回到正軌的時候，中國已經(jīng)在尋求或者正在建立一個新的模式。 嚴副委員長：是，就是因為這個資源環(huán)境的壓力等于是一個緊箍咒。 主持人:對。 嚴副委員長：它西方那個時候的環(huán)境對我們今天的中國已經(jīng)不復存在了，我們不可能再那么廉價的獲得很多資源，而且我們的環(huán)境的壓力也是非常緊迫的放在我們面前，所以這對我們轉變經(jīng)濟方式是一個極大的挑戰(zhàn)。當然如果我們處理的好，可以變成一個動力。另外就是現(xiàn)在的國際形勢是錯綜復雜，不確定性很多，國際的貿(mào)易的摩擦也有多種形式來表現(xiàn)出來，所以我想我們必須要加大自主創(chuàng)新的力度，沒有另外一條路可以走。 民進兩會提案 主持人:那么您作為民進中央主席，這次民進在兩會上的提案主要會聚焦在什么方面的領域呢？ 嚴副委員長：每次的兩會實際上是我們參政黨參政、議政的一個非常重要的舞臺�？梢哉f在一年的兩會的結束就是為第二年兩會參政議政做準備的開始，所以這一年來，民進全會都付出了極大的努力，開展了很多的深入的調查研究。而且應該說動員了方方面面的力量，還和社會上的專業(yè)部門，社會機構開展合作，目的就是真正把我們的國情調查清楚，把問題找準，而且能夠提出我們的建設性的意見。教育是我們民進參政議政的老陣地，所以一直是我們的重點。今年我們帶到政協(xié)的就有20個以我們民進的名義，這20個提案中間有6份就是關于教育的。 主持人:6份關于教育的，那都通過了？ 嚴副委員長：關于教育的，6份有關于農(nóng)村教育布局的問題，有關于義務教育的經(jīng)費保障體制的問題，還有關于加強農(nóng)村職業(yè)教育的問題。另外我們也對義務教育的績效工資，教師的績效工資這是件好事如何辦好，我們也進行了調研，還有民辦教育等等。 另外在教育以外，我們對文化、體育、經(jīng)濟、環(huán)境、環(huán)保、三農(nóng)都有提案。 主持人:對，聽上去內(nèi)容非常的豐富，農(nóng)村的教育、然后還有運動員的教育，還有關于環(huán)保方面的。 嚴副委員長：對，經(jīng)濟包括對中小企業(yè)如何加大支持力度，我們也有提案。應該說我們是盡心盡力。 主持人:看來這個提案是不是花了大量的工作？ 嚴副委員長：是，這一年，一年的努力也不可能靠少數(shù)人，實際上是專家和群眾結合，會內(nèi)和會外結合，會中央和我們的地方組織結合，所以大家共同努力，希望為我們國家的進一步的科學發(fā)展多提一些真正有益的建議。 就業(yè)與創(chuàng)業(yè) 主持人:剛才您提到教育是民進的老陣地，那么其實教育話題也一直是兩會高度關注、熱烈討論的領域，那么您在這方面也是做了大量的工作，而且我們看到您是長期擔任大學的教授，可能對教育的話題也是情有獨鐘，您怎么看待大學生就業(yè)的問題？ 嚴副委員長：大學生就業(yè)呢，我認為現(xiàn)在有三個方面的問題，或者說現(xiàn)在覺得就業(yè)難有三個原因。一個是數(shù)量的問題，我們都知道經(jīng)濟的增長肯定會帶來更多的就業(yè)崗位。但是我們等待就業(yè)的職工數(shù)，我看到統(tǒng)計資料是2000多萬，按我們現(xiàn)在經(jīng)濟增長速度可能只能提供1000萬左右的。但是我認為在數(shù)量之外，更重要還有一個結構的問題。因為我們一方面是大學生覺得工作難找，但是另外一方面有很多崗位找不到適合的人，所以這里有一個結構的失衡。這個結構既體現(xiàn)在我們的區(qū)域，比方說城鄉(xiāng)、農(nóng)村或者中西部可能就有人不愿意，更多人愿意留在發(fā)達地區(qū)和城市。所以區(qū)域的問題、城鄉(xiāng)的問題，這是一個結構問題。 第二個結構問題，我們的教育應該是培養(yǎng)多種人才，因為社會的崗位是需要多種人才，如果我們用一個標準、一種導向，那么必然帶來結構的失衡�？赡苡蟹N類型的人就特別缺，有種類型的人就會有富余，很難找工作。我覺得第三個問題，是我們產(chǎn)業(yè)結構的問題，如果我們的產(chǎn)業(yè)結構還是停留在勞動力密集，靠低成本的競爭，靠資源環(huán)境，那么它對于這種知識性、技術性，因為大學畢業(yè)……畢竟。 主持人:沒有這個需求。 嚴副委員長：需求的量就小，所以我覺得我們溫總理在答網(wǎng)民說“希望我們大學生學有所用”，如果我們的產(chǎn)業(yè)結構不調整，那么它提供的崗位和我們接受的教育層次這中間就有個結構的失衡。所以我在想這個問題比較長期的，但是現(xiàn)在就應該考慮、戰(zhàn)略考慮，也有應急的一些措施。根本上來說還是要經(jīng)濟發(fā)展，只有發(fā)展了經(jīng)濟才會給我們創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。所以這方面特別我們要呼吁保護中小企業(yè)，因為中小企業(yè)是提供就業(yè)崗位的主力。我看到統(tǒng)計資料中國目前80%的工作崗位是中小企業(yè)提供的，所以我們一定要善待中小企業(yè)，看重中小企業(yè)，把中小企業(yè)的生存看作我們的責任。 另外一個就是加大產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的推進力度。 再有我還想就是要構筑終身教育體系。 主持人:終身教育體系。 嚴副委員長：就是說現(xiàn)在知識經(jīng)濟的時代，我們的產(chǎn)業(yè)在急劇的變化，所以崗位的變化，提供崗位的種類需要的技能的變化是必然的，這個變化必然的。所以很難說學會了一種技能，就保證你一生的工作就能滿足了，所以要加快構筑終身教育體系，使人的發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展高度的吻合，這樣就業(yè)就容易。 主持人:所以我們在工作過程中，希望有不斷的機會來學習，吸收新的東西。 嚴副委員長：對，我覺得這是每一個勞動者應該秉承的理念，也是我們每個用人單位和我們政府所應盡的責任。所以目前來說，我感到在大學生就業(yè)中間，這個就業(yè)信息的疏通的渠道還亟待更加暢通。因為有時候是因為崗位少，有時候因為他沒有及時地得到合適的信息，所以我覺得這方面還可以加以改善。 另外一個我們社會對于就業(yè)服務的這個體系應該更周到、更完善一些。我覺得這里面也是可以有很多工作可以努力去完善的。 另外我也希望我們的勞動人事制度能夠改善，能夠改革。就是說我們的就業(yè)政策應該更有針對性和靈活性。如果說，我們的很多崗位是缺人，我告訴你一個情況，就是我們在邊遠地區(qū)的教育，為什么代課教師到現(xiàn)在還有很多，就是因為那些崗位我們受過教育的那些學生不愿意到那么艱苦的地方去。當然也有一些實際的困難，所以我覺得我們應該讓缺人的崗位它的吸引力能夠迅速的提高，所以我們的勞動人事制度還是更要有針對性和靈活性。 主持人:就是讓有些崗位它看上去更有吸引力，更有競爭性，可以把一些好的人才吸引過來。 嚴副委員長：我覺得我們在幾十年歷史上曾經(jīng)這么走過，也很有效的。比如說艱苦地區(qū)就有地區(qū)教師津貼，農(nóng)村的
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