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·時間：2010年3月9日10：30——11：30
·嘉賓：全國人大常委、民進中央副主席朱永新 ·主題：如何實現(xiàn)教育均衡發(fā)展 【嘉賓簡介】朱永新：男，漢族，1958年8月生，江蘇大豐人，民進成員，1982年8月參加工作，同濟大學管理工程學專業(yè)畢業(yè)，研究生學歷，博士學位，教授，博士生導師。 相關新聞： 朱永新：大學去行政化最關鍵的不是去掉行政級別 朱永新解讀教育經費占GDP4% 為何有難度 朱永新：義務教育是不能夠走產業(yè)化道路 朱永新：我不同意中職實施免費義務教育 朱永新:建議把最好的教育資源向農村轉移 朱永新：教育不均衡五表現(xiàn) 學前教育未受重視 [朱永新]:各位網友大家，非常抱歉，北京的交通很擁擠，我剛剛從八寶山送別孫起孟，到這里花了一個多小時的時間，所以遲到了幾分鐘�！10:50] [寒碧]:現(xiàn)在教育資源不平衡具體有哪些表現(xiàn)？ [11:00] [朱永新]:這次溫總理的政府工作報告，在教育五大主題中再一次提出大力推進義務教育的均衡發(fā)展。前不久剛剛公布的《國家中長期教育發(fā)展與改革規(guī)劃綱要》中，也明確地把教育均衡作為今后十年的最重要的任務之一。這是體現(xiàn)教育公平的基本教育公共政策的一個重要舉措。用十年的時間實現(xiàn)教育均衡化發(fā)展，有著非常重大的意義，同時也是一件任務非常繁重的工作。因為從目前的現(xiàn)狀來看，教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)象還比較嚴重，表現(xiàn)在五個方面： 第一個方面，區(qū)域的發(fā)展不均衡。雖然東西部的教育有了很大的發(fā)展，但是東部和西部教育的差距并沒有從根本上得到縮小。 第二個方面，城鄉(xiāng)之間不均衡。城市和農村教育的硬件及軟件相差很大。尤其是教師隊伍的質量有很大差異。 第三個方面，學校之間不均衡。在同一座城市校際之間也有很大的差距，在有一些地方，差距并不亞于東西部和城鄉(xiāng)。 第四個方面，人群之間不均衡。最近這幾年，我們雖然對弱勢群體給予很大的關注，但是，總體上來講，外來務工人員子女、留守兒童以及殘障兒童的教育依然沒有得到根本解決。 第五個方面，不同教育階段發(fā)展不均衡。最近幾年，我們對義務教育的投入加大了力度，但是相對來說，對學前教育高中階段的教育、職業(yè)教育等關注得還不夠。所以，教育均衡的道路依然漫長。 [11:00] [忽閃閃]:您認為造成我國教育資源嚴重不平衡的原因在哪，怎么解決？請問嘉賓，導致地區(qū)、城鄉(xiāng)、學校甚至班級之間教育資源分配嚴重不均衡的最主要根源是什么？ [11:00] [朱永新]:造成教育發(fā)展不均衡的主要原因，是我們的教育資源的配置不合理。 首先，由于我們各地的經濟社會發(fā)展不平衡，經濟社會發(fā)展的不平衡造成對教育的投入相對說差距很大。 其次，從80年代開始，我們的公共教育政策基本上是走一條效率優(yōu)先、兼顧公平的道路。從中央政府到地方政府，大家主要的工作重點是強化重點學校、示范學校，所以更多的是“錦上添花”，而不是“雪中送炭”。學校和學校之間的差距拉大了。 主要是這兩個方面的原因。 [11:01]
[糖果樂園]:您怎么看待農民工孩子在城市上學難問題，這公平嗎？ [11:05] [朱永新]:農民工孩子在城市上學難，這是困擾很多地方的一個難題，也是困擾農民工、外來務工人員的一個重要問題。教育公平是社會公平的基礎，為所有的孩子提供相對均衡、相對優(yōu)質的教育一直是我們的教育夢想。全國每年大約有1.5億農民進城務工。他們的子女受教育的問題自然就成為一個非常現(xiàn)實的、重要的問題。 怎么樣解決這樣一個難題呢？ 其一，我覺得這和我們國家經濟的快速成長與教育相對滯后有一定的聯(lián)系，尤其是在廣東、江蘇、北京、上海等這些外來務工人員相對集聚的區(qū)域，那么，農民工子女的教育難度就更大。我曾經在蘇州工作過，僅僅蘇州一個城市每年就有20多萬的農民工子女需要接受教育。政府要滿足這些孩子的教育需求，建學校也需要一個相當長的周期，所以，它本身的難度就很大。 其二，很多地方政府也有一個現(xiàn)實的憂慮，就是擔心產生就學性移民，以進城市的好學校為主要目的的打工隨之產生。所以，一些地方政府設置了一些外來務工人員子女就學的前置性條件。比如需要有兩年的穩(wěn)定工作，需要符合計劃生育政策，需要有穩(wěn)定的住所等等。 其三，這些本來應該在戶籍所在地享受義務教育的兒童，教育經費沒有得到相應轉移，部分的政府相對來說積極性還不是太高。
這一次溫家寶總理的政府工作報告和規(guī)劃綱要都明確要求按照以流入地為主的原則來全面解決外來務工人員子女就學問題。我覺得需要國家從政策上給予一些特殊的支持。比如說，對地方政府實行外來務工子女的專項經費補助，或者采取“就學券”的方式。讓外來務工人員憑“就學券”到學校免除學費。 當然從根本上說，是要辦好農村的學校，因為學校教育差距，資源配置不合理，就會有往更好學校去的沖動。所以辦好農村的學校，辦好農民家門口的學校，把最好的資源往農村轉移和吸引，這是解決就學性移民根本措施，也是化解農民工子女就學難的根本途徑，同時，各級政府應該充分認識到，這些農民工子女的孩子他們就是今后城市的新市民，他們的素質直接影響今后城市的風貌，所以為他們提供優(yōu)質的教育，本來也是地方政府的重要職責，應該努力為他們提供盡可能好的教育�！11:05] [朱永新]:農民工孩子在城市上學難，這是困擾很多地方的一個難題，也是困擾農民工、外來務工人員的一個重要問題。教育公平是社會公平的基礎，為所有的孩子提供相對均衡、相對優(yōu)質的教育一直是我們的教育夢想。全國每年大約有1.5億農民進城務工。他們的子女受教育的問題自然就成為一個非常現(xiàn)實的、重要的問題。 怎么樣解決這樣一個難題呢？ 其一，我覺得這和我們國家經濟的快速成長與教育相對滯后有一定的聯(lián)系，尤其是在廣東、江蘇、北京、上海等這些外來務工人員相對集聚的區(qū)域，那么，農民工子女的教育難度就更大。我曾經在蘇州工作過，僅僅蘇州一個城市每年就有20多萬的農民工子女需要接受教育。政府要滿足這些孩子的教育需求，建學校也需要一個相當長的周期，所以，它本身的難度就很大。 其二，很多地方政府也有一個現(xiàn)實的憂慮，就是擔心產生就學性移民，以進城市的好學校為主要目的的打工隨之產生。所以，一些地方政府設置了一些外來務工人員子女就學的前置性條件。比如需要有兩年的穩(wěn)定工作，需要符合計劃生育政策，需要有穩(wěn)定的住所等等。 其三，這些本來應該在戶籍所在地享受義務教育的兒童，教育經費沒有得到相應轉移，部分的政府相對來說積極性還不是太高。 這一次溫家寶總理的政府工作報告和規(guī)劃綱要都明確要求按照以流入地為主的原則來全面解決外來務工人員子女就學問題。我覺得需要國家從政策上給予一些特殊的支持。比如說，對地方政府實行外來務工子女的專項經費補助，或者采取“就學券”的方式。讓外來務工人員憑“就學券”到學校免除學費。 當然從根本上說，是要辦好農村的學校，因為學校教育差距，資源配置不合理，就會有往更好學校去的沖動。所以辦好農村的學校，辦好農民家門口的學校，把最好的資源往農村轉移和吸引，這是解決就學性移民根本措施，也是化解農民工子女就學難的根本途徑，同時，各級政府應該充分認識到，這些農民工子女的孩子他們就是今后城市的新市民，他們的素質直接影響今后城市的風貌，所以為他們提供優(yōu)質的教育，本來也是地方政府的重要職責，應該努力為他們提供盡可能好的教育�！11:05] [E提案4421號]:對義務教育階段七劑猛藥！ [11:14] [朱永新]:非常感謝這位網友提出關于義務教育幾條建議。我注意到你提出的義務教育的主要問題第一條是教育資源的配置不均衡。在政府支持下名校無限制的擴張，分校林立，教育分配不公，名校熱、擇校熱，還提出了關于學校的建設，學校的脫鉤，把權利還給學校等，我覺得這些政策都提得非常好。 實際上許多問題在規(guī)劃綱要中都已經做出了回答，在下一輪教育改革中將會得到解決。比如說標準化學校的建設，對所有的學校按照相對統(tǒng)一的標準進行配置，包括教師的流動。這些在綱要中都已經有了具體的表述�！11:14] [時時休閑]:善待互聯(lián)網,利用互聯(lián)網,將教育資源推向互聯(lián)網,以此來改善教育發(fā)展的區(qū)域的不均衡,請問朱永新教授,是否可行? [11:15]
[朱永新]:關于利用互聯(lián)網來進一步合理配置教育資源的問題，我覺得這個建議非常好。在過去幾年我也反復地提出，隨著信息化時代的到來，隨著互聯(lián)網的普及，建立全國統(tǒng)一的教育資源平臺，把最好的教育資源免費向公眾開放，向學校開放，讓西部地區(qū)，讓農村地區(qū)，讓弱勢群體都可以利用網絡來獲得最好的教育資源。 比如說，可以把義務教育階段的最好的教案、最好的試卷、最好的練習、優(yōu)秀教師的課堂教學視頻都免費的提供給需要的教師和孩子們，這樣的話，可以在很多程度上改變東西部地區(qū)和城鄉(xiāng)之間教師資源、教師素質相差比較大的現(xiàn)狀。 [11:16] [E提案第4160號]:實施免費義務教育勞動力市場準入制度振興中等職業(yè)教育�！11:19] [朱永新]:你認為解決我們職業(yè)教育的兩個重要的關鍵，一個是對中等職業(yè)教育實施免費義務教育。對于這個觀點，我不完全同意。因為首先，我們還是一個“窮國辦大教育”的國家，國家教育經費還不是那么充裕，免費義務教育的道路才剛剛邁前不久，免費義務教育本身還有許多需要鞏固和提高的地方，還需要花很多的錢。學前教育下一個十年要實現(xiàn)一年的全面普及，有的地方可能要普及三年的學前教育。這也需要花很多?
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