一、案由
    “國(guó)家戰(zhàn)略”一詞的使用，最早出自美國(guó)，其定義是："在平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)，在組織和使用一國(guó)武裝力量的同時(shí)，組織使用該國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、心理上的力量，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)的藝術(shù)和科學(xué)。"日本給國(guó)家戰(zhàn)略下的定義是："為了達(dá)成國(guó)家目標(biāo)，特別是保證國(guó)家安全，平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)，綜合發(fā)展并有效運(yùn)用國(guó)家政治、軍事、心理等方面力量的方策。"中國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略尚無統(tǒng)一認(rèn)定，一般認(rèn)為，它是指導(dǎo)國(guó)家各個(gè)領(lǐng)域的總方略。其任務(wù)是依據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)情況，綜合運(yùn)用政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等國(guó)家力量，籌劃指導(dǎo)國(guó)家建設(shè)與發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全,達(dá)成國(guó)家目標(biāo)。目前，我們先后提出過知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)家戰(zhàn)略、能源問題國(guó)家戰(zhàn)略等，但是一直沒有把閱讀，尤其是全民閱讀作為國(guó)家戰(zhàn)略。
    其實(shí)，全民閱讀是一個(gè)非常重要的問題。一個(gè)民族的思想基礎(chǔ)和核心價(jià)值體系的建設(shè)離不開閱讀，中華民族共同的精神家園建設(shè)更離不開閱讀。我們處在一個(gè)偉大的時(shí)代，但是在這個(gè)時(shí)代走向未來的時(shí)候，幾乎和所有快速成長(zhǎng)的時(shí)代一樣，有很多問題。首先就是面臨著共同價(jià)值崩潰的危險(xiǎn)。當(dāng)今的社會(huì)缺乏共同語言，而缺乏共同的語言，又怎么可能有共同的理想，共同的道德標(biāo)準(zhǔn)和共同的價(jià)值觀呢？如果沒有共同的神話和歷史，沒有共同的英雄和傳說，沒有共同的精靈與天使，沒有共同的圖畫和音樂，沒有共同的詩歌和小說，我們就永遠(yuǎn)不可能有共同的信仰，共同的道德標(biāo)準(zhǔn)，和對(duì)于未來的共同的愿景，也就沒有所謂的核心價(jià)值體系和思想基礎(chǔ)。我們的社會(huì)就只是一群烏合之眾。所以為了尋找我們的歷史，尋找我們的自身，我們需要共讀我們的神話和歷史，通過共讀盤古開天地，女媧補(bǔ)天，后羿射日，嫦娥奔月，精衛(wèi)填海，夸父追日，炎帝和黃帝的戰(zhàn)爭(zhēng)與結(jié)盟，我們將真正成為中華民族祖先的文化后裔。然后我們?cè)偻ㄟ^閱讀希臘神話，希伯萊神話，通過閱讀美洲發(fā)現(xiàn)的歷史，通過閱讀南北戰(zhàn)爭(zhēng)解放黑人的歷史，我們了解了其他民族的歷史和傳說，整個(gè)人類的文明才能在更大的生活圈里融為一體。這些都是通過閱讀來完成的，沒有其它的路徑。 所以，從根本上來說，一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力不是取決于它的物質(zhì)力量，而是取決于它的精神力量；而一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的精神力量，不是取決于這個(gè)民族的人口數(shù)量，而是取決于它的閱讀力量。國(guó)際閱讀學(xué)會(huì)在總結(jié)閱讀對(duì)于人類最大的益處的時(shí)候，曾經(jīng)做過一份報(bào)告，報(bào)告指出，閱讀能力的高低，直接影響到一個(gè)國(guó)家和民族的未來。
    因此，世界很多國(guó)家把閱讀作為重要的國(guó)家戰(zhàn)略，用盡各種辦法推動(dòng)全民閱讀。亞洲四小龍中最具危機(jī)意識(shí)的新加坡，提出來Thinking Schools，Learning Nation（思考型學(xué)校，學(xué)習(xí)型國(guó)家）的口號(hào)。從2001年11月開始，新加坡嬰兒出生時(shí)，醫(yī)院的護(hù)士叮囑產(chǎn)婦的事項(xiàng)中，竟然有“如何讀書給嬰兒聽”一項(xiàng)。小娃娃一出生，除了喝奶睡覺，還有資格辦借書證，政府鼓勵(lì)嬰兒與母親親情聯(lián)系的方式，是以讀簡(jiǎn)單的故事、唱兒歌的方式來進(jìn)行。這就是新加坡政府提出“天生讀書種，讀書天倫樂”（Born to Read，Read to Bond）。
    在美國(guó)，不管是克林頓時(shí)代的“美國(guó)閱讀挑戰(zhàn)”運(yùn)動(dòng)，還是布什的“閱讀優(yōu)先”方案，都大力提倡讀書。1997年末美國(guó)政府掀起了一場(chǎng)“閱讀挑戰(zhàn)行動(dòng)”，當(dāng)時(shí)克林頓總統(tǒng)親自作了“美國(guó)閱讀挑戰(zhàn)行動(dòng)報(bào)告”， 在《為美國(guó)的教育，行動(dòng)起來！》的演說中提出了教育發(fā)展的三大目標(biāo)和應(yīng)遵循的十大原則，其中的十大原則之一是開展閱讀運(yùn)動(dòng)�？肆诸D政府提出，應(yīng)發(fā)起一場(chǎng)閱讀運(yùn)動(dòng)，并建立一支由百萬公民自愿組織的輔導(dǎo)隊(duì)伍，確保美國(guó)學(xué)生在二年級(jí)結(jié)束前能夠獨(dú)立看書。布什政府在2001年初發(fā)布了《不讓一個(gè)孩子落后》（No Child Left Behind Act）的教育改革議案，其中指出，美國(guó)存在兩個(gè)民族：一個(gè)能閱讀，另一個(gè)不能。該法案中關(guān)于閱讀改革的力度之大令全球矚目，僅僅2001年就為“閱讀領(lǐng)先”行動(dòng)投資了9億美元。今年2月，剛上任不久的奧巴馬就與妻子米歇爾，來到首都華盛頓一所小學(xué)，一起為孩子們朗讀介紹美國(guó)登月宇航員阿姆斯特朗的兒童讀物片斷，與全班師生合影、握手、擁抱，還送上滿滿兩個(gè)牛皮紙袋的書。
    早在1999年8月，日本參眾兩院就通過決議把2000年定為“學(xué)生讀書年”。2001年11月，日本制定了《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生讀書活動(dòng)的法律》，規(guī)定了讀書活動(dòng)的理念，明確了國(guó)家、地區(qū)和公共團(tuán)體在讀書活動(dòng)中的責(zé)任，為此，日本文部科學(xué)省制定了“日本中小學(xué)生讀書活動(dòng)計(jì)劃”，全方位指導(dǎo)讀書活動(dòng)的開展。”
    為了改變與歐盟其他國(guó)家相比國(guó)民接受教育程度低下的現(xiàn)狀，提高國(guó)民的文化教育素質(zhì)，2006年6月，葡萄牙社會(huì)黨政府推出一項(xiàng)“國(guó)家閱讀計(jì)劃”。
    最近幾年，在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人等親自倡導(dǎo)下，全民閱讀問題已經(jīng)引起來廣泛的重視。但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的差距仍然很大。我國(guó)每年出版的圖書不下30萬種，但是戶均消費(fèi)圖書只有1.75本，作為世界上最大的圖書生產(chǎn)國(guó)，我們卻又是人均閱讀量最少的國(guó)家之一。不僅僅是普通民眾，大學(xué)生也沒有閱讀習(xí)慣，據(jù)復(fù)旦大學(xué)的一個(gè)調(diào)查，大學(xué)生閱讀本專業(yè)經(jīng)典著作的，只有15.2%，閱讀人文社會(huì)科學(xué)經(jīng)典著作的僅有22.8%，閱讀專業(yè)期刊的只有9.3%，閱讀外文文獻(xiàn)的只有5.2%。這是我們大學(xué)生閱讀的一個(gè)普遍狀態(tài)。而美國(guó)大學(xué)生平均每周的閱讀量是500-800頁�？梢姡�我們整個(gè)社會(huì)離閱讀現(xiàn)狀還是令人擔(dān)憂等。
    我認(rèn)為，沒有閱讀就沒有精神的發(fā)育。一個(gè)人的精神發(fā)育史就是他的閱讀史；一個(gè)民族的精神境界取決于她的閱讀水平；一個(gè)沒有閱讀的學(xué)校永遠(yuǎn)都不可能有真正的教育；一個(gè)書香充盈的城市才能夠成為美麗的城市。在今天建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的背景下，強(qiáng)調(diào)提高國(guó)民素質(zhì)、提高國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)社會(huì)走向和諧文明，全民閱讀顯得尤為重要，應(yīng)該把全民閱讀作為國(guó)家戰(zhàn)略來認(rèn)真實(shí)施。
    二，建議
    首先，應(yīng)該建立國(guó)家閱讀日或者國(guó)家閱讀節(jié)。建議把每年的9月28日作為國(guó)家閱讀日，因?yàn)檫@一天是中國(guó)儒家代表人物孔子的誕辰日。以孔子的生日作為國(guó)家閱讀節(jié)的時(shí)間，倡導(dǎo)孔子提倡的“學(xué)而時(shí)習(xí)之”和“學(xué)而不厭”的精神，對(duì)推動(dòng)全社會(huì)閱讀有深厚的文化基礎(chǔ)。同時(shí)，9月28日是新學(xué)期開學(xué)不久，倡導(dǎo)讀書之風(fēng)，有利于學(xué)校營(yíng)造書香校園。
    其次，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該親自倡導(dǎo)和推動(dòng)全民閱讀。建議國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和各省、市、縣等各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)每屆任期內(nèi)至少一次到校園與學(xué)生一起讀書，以推動(dòng)全民閱讀。時(shí)間選擇上，在國(guó)家閱讀節(jié)設(shè)立前，可以選擇在世界讀書日，在國(guó)家閱讀節(jié)設(shè)立后，則選擇在國(guó)家閱讀節(jié)。
    第三，加強(qiáng)各級(jí)各類圖書館建設(shè)。圖書館建設(shè)是開展讀書活動(dòng)的基礎(chǔ)工程，因?yàn)闆]有布局合理、藏書豐富的圖書館，很難想象會(huì)有學(xué)習(xí)型學(xué)校、社區(qū)和城鎮(zhèn)。為此，建議制定學(xué)習(xí)型學(xué)校、社區(qū)和城鎮(zhèn)的圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)圖書館的建筑面積、環(huán)境設(shè)施、圖書數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量等作出相應(yīng)的規(guī)定。同時(shí)，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)各級(jí)各類教育、文化部門以及社會(huì)公益組織，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，積極扶持和幫助經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)建設(shè)圖書館、圖書室等公共讀書場(chǎng)所，促進(jìn)和提高農(nóng)村文化生活水平，促進(jìn)新農(nóng)村的精神文明建設(shè)。目前，很多縣的圖書館由于新書很少，且“守株待兔”，利用率極低。在這方面，國(guó)家應(yīng)該實(shí)行圖書館達(dá)標(biāo)制度，對(duì)是否達(dá)標(biāo)，由獨(dú)立的評(píng)審機(jī)構(gòu)確定。
    第四，做好優(yōu)秀圖書的推介工作。圖書推介是一項(xiàng)極其重要的知識(shí)工程，國(guó)家要做好優(yōu)秀圖書的推介工作，讓全體國(guó)民盡快了解優(yōu)秀圖書的出版信息。注意推介工作的多樣性(運(yùn)用多種媒體)、層次性(不同讀者群)、藝術(shù)性(吸引讀者眼球)，從而激發(fā)讀者閱讀的愿望與激情。要推進(jìn)獨(dú)立書評(píng)人制度，在全國(guó)主要媒體開設(shè)閱讀的頻道與欄目，由獨(dú)立的專家委員會(huì)向?yàn)槿�社�?huì)推薦優(yōu)秀書目。
    第五，開展豐富多彩的讀書活動(dòng)。在閱讀節(jié)期間，可開展讀書沙龍、讀書知識(shí)競(jìng)賽、讀書演講比賽或讀書征文、圖書漂流、中華經(jīng)典閱讀大賽等活動(dòng)，營(yíng)造良好的讀書氛圍，推動(dòng)全民讀書活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。   
    第六，開展多種形式的評(píng)比活動(dòng)。評(píng)比是推動(dòng)全民閱讀的有力杠桿，通過評(píng)比促進(jìn)學(xué)習(xí)型學(xué)校、社區(qū)和城市的建設(shè)。可在全國(guó)范圍內(nèi)開展學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選“全國(guó)閱讀十佳”城市。在同一個(gè)城市可以評(píng)選書香家庭、書香社區(qū)、書香學(xué)校等，也可評(píng)選某個(gè)城市的“讀書十佳”等。設(shè)立國(guó)家級(jí)的讀書獎(jiǎng)，此獎(jiǎng)的評(píng)審，也由獨(dú)立的專家委員會(huì)評(píng)出。此讀書獎(jiǎng)，并不一定限制在讀書上，而可以是“論文競(jìng)賽”。在法國(guó)的歷史上，這樣的論文競(jìng)賽，成就了不少大師級(jí)的人物如盧梭，同時(shí)使讀書成為熱潮。

（責(zé)任編輯：張歌）